Невыполнение рекомендаций Роспотребнадзора
За что штрафуют. В связи с коронавирусом Роспотребнадзор разработал для МСБ специальные рекомендации. Инспекторы по собственной инициативе или по жалобам людей могут проверить, как бизнесмены их выполняют.
На основании результатов проверокза май мы выяснили, какие нарушения чаще всего находят проверяющие:
Не проводится уборка с применением дезинфицирующих средств. Дезинфицирующая уборка должна проводиться каждые два часа. Подтверждением её проведения служит специальный журнал, в котором отмечено время каждой уборки. Логика Роспотребнадзора проста: нет журнала уборок — нет самой уборки.
Не проводится обеззараживание воздуха. Для этих целей необходимо использовать бактерицидные лампы или рециркуляторы воздуха. В рекомендации Роспотребнадзора отмечается, что обеззараживать воздух следует только в рабочих помещениях. Но на деле, очищающее действие прибора должно охватывать всю площадь помещения: и рабочие зоны, и места, где толпятся посетители.
Не хватает масок и перчаток или нет антисептиков. В организации должен быть запас масок и перчаток на пять дней, при условии, что сотрудники их меняют каждые три часа. Например, сотрудник начинает рабочий день в 8 утра — первая маска. 11 часов, 14 часов, 17 часов — вторая, третья, четвертая маска. В 20:00 рабочий день заканчивается, следовательно одному работнику на день необходимо выдать четыре маски. Из пятидневного расчёта: 20 масок и 20 пар перчаток на одного сотрудника. Антисептики, которые одобрят проверяющие Роспотребнадзора, должны содержать не менее 60% этилового спирта и иметь сертификат качества.
Если подобное нарушение найдут, предпринимателю грозит штраф по ст. 6.3 КоАП: ИП — от 500 руб. до 150 тыс. руб., юрлицу — от десяти тыс. руб. до 500 тыс. руб. В отношении и тех, и других вместо штрафа может быть вынесено решение о приостановке работы на срок до 90 дней.
Как избежать. Единственный вариант избежать штрафа — тщательно соблюдать общие рекомендации Роспотребнадзора.
Придётся купить маски и перчатки для работников, антисептики и сделать на полу разметку о дистанции, иначе «доброжелательные» клиенты могут сообщить о нарушении в Роспотребнадзор. Дезинфицирующую уборку лучше проводить каждые 2-4 часа и записывать время уборок в журнал. Дезинфекция снизит риск распространения вируса, а журнал обязательно потребуют проверяющие.
Не забудьте про обеззараживатели воздуха. Они должны охватывать всю площадь офиса или магазина, — их наличие инспекторы проверят в первую очередь.
Специальные рекомендации Роспотребнадзора действуют для общепита, для салонов красоты и для химчисток. Специальные рекомендации предусматривают дополнительные требования, такие как использование на предприятиях общепита посудомоечных машин с дезинфицирующим эффектом, либо ручную дезинфекцию посуды и столовых приборов.
Кстати, Роспотребнадзор не обязывает, а «рекомендует». Но лучше строго придерживаться их рекомендаций. Это защитит от штрафов и приостановки деятельности.
Какие документы нужны для проверки Роспотребнадзора в магазине
Магазины подразделяются на 2 большие группы:
- продовольственные (либо самостоятельные магазины, либо отделы, к примеру, в составе гипермаркетов);
- торговые точки, торгующие промышленными товарами.
В первом случае потребуются следующие документы:
- Правоустанавливающий договор на помещение и его соответствием нормам СанПин.
- Паспорта и сертификаты качества на холодильное оборудование (если оно используется).
- Книга покупок и оригиналы всех сертификатов качества.
- Протокол проведения дезинсекции и дезатерации.
- Учредительные документы предприятия и все имеющиеся лицензии.
- Документы кадрового учета (санитарные книжки сотрудников, разрешения на работу для приезжих и пр.).
В случае, если торговля осуществляется только промышленными товарами, потребуется:
- Учредительная документация и правоустанавливающий документ на помещение.
- Документ, свидетельствующий о проведении дезинсекции и дератизации.
- Сертификат противопожарного состояния помещения.
- Кадровая документация.
Осуществление проверок
Перед проверкой организации специалист государственной службы должен предъявить удостоверение и распоряжение, которое подписано руководителем территориального отдела Роспотребнадзора. В документе должны быть прописаны сроки проверки, адрес и данные инспекторов.
Сроки проверки всегда ограничены. В большинстве случаев это 20-дневный период. Если проверка начиналась как документальная, но потом перешла в выездную, то общий период проверки должен быть до 40 суток. Срок может увеличить только руководитель Роспотребнадзора, подписав соответствующее распоряжение и уведомив руководство организации. Максимальное увеличение длительности проверки – 20 рабочих дней. Выездные проверки ограничены 50 часами в год, а для небольших предприятий – 15 часами. Для определения периода проверки необходимо учитывать суммарную продолжительность уже проведенных ранее проверок всеми надзорными органами.
Проверки инициируются по заявлению населения о несоблюдении правил торговли и работы общепита, по гражданским жалобам о складировании отходов или мусора вблизи предприятий, превышении уровня шума и др.
По каждому обращению контролирующий орган может организовать проверку:
- правильного оформления трудовых договоров и книжек;
- наличия документов о квалификации сотрудников;
- наличия медкнижек;
- наличия журнала контрольных мероприятий;
- наличия сертификатов и акциз на товар;
- контрольно-кассовых машин;
- эксплуатируемых помещений.
Плановая проверка начинается с аудита документации. Роспотребнадзор посылает запрос предпринимателю о предоставлении пакета документов. К запросу необходимо прикладывать заверенную копию приказа о начале проверки. С 2016 года проверяющие не могут требовать документальное подтверждение информации, которая находится в государственном реестре. Документы следует предоставить в течение 10 дней. На каждом должна быть подпись проверяемого лица. Уклонение от предоставления запрашиваемой информации грозит административным наказанием в форме штрафа.
Инспектор может совершать контрольные закупки продукции. Во время проверки могут быть взяты образцы и пробы реализуемого товара для исследования в лаборатории с составления протокола.
При проверке помещения производится визуальный осмотр, замеряют размеры помещения, дверных и оконных проемов
Особое внимание уделяют вентиляционной системе, наличию изоляции ее от воздуховодов жилых помещений
Проверки Роспотребнадзора разделяют на 2 вида:
- плановые;
- внеплановые.
Комиссии бывают двух типов:
- документальные или камерные;
- выездные.
Плановые проверки
Плановые проверки Роспотребнадзор обязан осуществлять согласно графику раз в 3 года. Исключением являются медицинские предприятия, о которых будет описано ниже. Органы вправе назначить комиссию при получении уведомления о новом виде деятельности.
План проверок находится на официальном сайте. В плане должна быть следующая информация:
- дата проверки;
- продолжительность;
- инспектор;
- предмет проверки.
Перед посещением организации, органы в обязательном порядке уведомляют о намерениях руководство или ИП как минимум за 3 суток. Для этого используют отправление по почте с уведомлением или личное оповещение под подпись.
Внеплановые проверки
Основанием для внеплановой проверки будет жалоба потребителя о низком качестве продукции или оказанной услуге. Подать ее могут:
- простые покупатели;
- органы государственной власти;
- органы самоуправления по гражданской инициативе.
Внеплановая проверка должна опровергнуть или подтвердить изложенные в заявлении факты.
Внеплановую проверку могут проводить после истечения срока исполнения предписаний или при нарушении прав потребителей. Проведение проверок, не предусмотренных планом, должна одобрить прокуратура.
О внеплановых проверках органы оповещают за 1 сутки. Исключением будут случаи массового отравления или распространения инфекции.
Документальные и выездные проверки
Документальные проверки подразумевают только проверку документов и образцов продукции, а выездные – контроль товара, помещений, оборудования и территории. В первом случае все документы в Роспотребнадзор должно предоставить юридическое лицо. При обнаружении серьезных нарушений организовывают выездную проверку.
Что проверяет инспекция?
Роспотребнадзор обладает правом осуществлять проверки разных направлений, также ему переданы полномочия СЭС (СанЭпидемСтанции).
Роспотребнадзор осуществляет контроль:
- Соблюдение действующих законов о защите прав потребителей.
- Общей санитарно-эпидемиологической обстановки в учреждении.
- Сотрудников, которые работают с продуктами питания.
- Финансовой и хозяйственно-экономической деятельности предприятия.
- Соблюдение законодательства в сфере энергосбережения.
После получения жалоб на какую-либо организацию от граждан может инициироваться комплексная внеплановая проверка, при которой смотрят на:
- грамотность оформления трудовых отношений;
- наличие санитарных книжек;
- ККМ и сертификатов на продукцию;
- а также соответствия используемых помещений нормам и стандартам.
В продуктовом магазине
При проверке магазина с продуктами инспектор Роспотребнадзора запрашивает все необходимые документы, регулирующие торговую деятельность предприятия, выполняет осмотр помещений и оборудования, проводит контроль качества продуктов и товаров.
Цель проверки:
- выявление нарушений транспортировки, хранения, реализации продуктов питания;
- если в магазине предусмотрено изготовление собственных кулинарных изделий, то проводится контроль качества приготовления блюд;
- качество обслуживания покупателей;
- соответствие складских и торговых помещений предусмотренным нормам.
Оборудование и помещения
Важным моментом во время проверки продуктового магазина является контроль соблюдения установленных норм по эксплуатации помещения и оборудования:
- торговая точка не должна соприкасаться с жилой частью здания;
- запрещается ввоз товара в ночное время;
- должен быть обеспечен сбор мусора;
- вода должна соответствовать гигиеническим нормам;
- оборудованная туалетная комната для сотрудников с соответствующим канализационным требованиям;
- техническое состояние оборудования.
Продуктов питания
После проверки всех документов, помещений и оборудования проводится осмотр самих продуктов питания, продажей которых занимается данное предприятием.
Роспотребнадзор проверяет:
- соблюдение сроков годности и хранения продуктов;
- соответствие продаваемых товаров типу предприятия;
- условия и порядок упаковки;
- температурный режим;
- условия совместимости продуктов;
- доступ покупателя ко всей информации о товаре на упаковке (вес, срок годности и изготовления и др.).
Сотрудник Роспотребнадзора имеет право изъять товар для проведения экспертизы.
Условий труда сотрудников
Инспектор проверяет у сотрудников:
- санитарные книжки;
- соблюдение личной гигиены;
- специальную рабочую одежду, которая должна отличаться от личной;
- соблюдение полного запрета на прием пищи на рабочем месте и курение;
- обеспечение необходимых условий труда.
В медицинских учреждениях
В медицинских учреждениях Роспотребнадзор проводит контроль соблюдения установленного СанПиНа 2.1.3.2630-10:
- безопасность пациентов и отсутствие риска внутрибольничных инфекций;
- охрана окружающей среды;
- обеспечение здоровых условий труда сотрудников учреждения;
- качественное осуществление профилактических и эпидемиологических мероприятий;
- соблюдение правильного режима питания и бельевого режима;
- стерилизация инструментария;
- дезинфекция помещений;
- своевременная утилизация отходов всех классов.
Особому контролю подлежат лекарственные средства и изделия, их маркировка, соблюдение сроков годности, хранения и утилизации.
Как главврачу и медперсоналу подготовиться к проверкам Роспотребнадзора
С плановыми проверками редко возникают проблемы, поэтому следуйте стандартному алгоритму подготовки к ним, который описан в чек-листе. Обязательно проинформируйте медперсонал о проверке, чтобы все были готовы к ней.
Чек-лист: как руководителю больницы избежать проблем с Роспотребнадзором
Так как в этом году особенному контролю подлежит оборудование и лифты, проверьте журналы, в которых указаны поломки и даты их устранения, а также сроки сервисного обслуживания. В целом оцените состояние электросистем, заземления, работоспособность систем аварийной блокировки и сигнализации
Особое внимание уделите системам противопожарного оповещения
Измерьте уровень радиации непосредственно в зоне нахождения рентгеновских установок, а также поблизости. Для этого пригласите специалистов по радиационной безопасности. Если эксперты выявят проблемы, устраните их до визита инспекторов Роспотребнадзора.
В завершении проверьте системы вентиляции, показатели воздуха во всех помещениях, которые сообщаются с лабораториями, реанимациями и прочими зонами, в которых может циркулировать коронавирус
Учитывайте, что инспекторы уделяют повышенное внимание и безопасности персонала, соответственно, проследите, чтобы все подчиненные надевали СИЗ, а также следовали общим правилам безопасной работы
Если вас проинформировали о проведении внеплановой проверки медицинской организации Роспотребнадзором, тщательно изучите уведомление. Подготовьте все документы, которые могут указывать на вашу невиновность. Это могут быть выписки из истории болезни, журналы регистрации, прочие документы.
Действуйте в зависимости от причин, но не спорьте с инспекторами. Если вы будете не согласны с результатами, подайте заявление в арбитражный суд об обжаловании действий должностных лиц. На это у вас есть всего три месяца
Обратите внимание на то, что при нарушении санитарных правил заявление нужно подавать в суд общей юрисдикции
Как проходит?
В начале любой проверки Роспотребнадзор запрашивает перечень документов, в зависимости от профиля организации. К нему прилагается копия приказа о предстоящей проверке, которая должна быть заверена. Проверяющий не имеет права требовать документы, которые находятся в государственных базах данных.
Важным этапом является предоставление проверяющего сотрудника своего личного удостоверения и приказа, в котором указано, как и на каком основании будет проводиться проверка, какой организации и в какие сроки.
По окончанию пишется акт в двух экземплярах, в котором указываются все обнаруженные в ходе проверки нарушения и предписания по их дальнейшему устранению. Один экземпляр отдается проверяемому, а другой остается у инспектора.
В акте обязательно должно быть прописано:
- Где, когда и каким органом были составлены заключения.
- Эксперты, участвовавших в проверке.
- Данные заявления о начале проверки.
- Сведения об организации, в котором проводится осмотр и его руководителе.
- Начало и окончание проверки.
- Нарушения, обнаруженные в ходе проверки.
- Руководитель предприятия в письменном виде должен подтвердить, что он ознакомлен с актом. Если он не согласен с заключением, то он пишет отказ с указанием причин.
- Отметка, что запись о проверке была внесена в журнал, или причины, по которыми это не было сделано.
- Подписи всех участников.
Скачать бланк акта проверки РоспотребнадзоромСкачать образец акта проверки РоспотребнадзоромМы не рекомендуем самостоятельно оформлять документы. Экономьте время – обращайтесь к нашим юристам по телефонам:
8 (800) 350-14-90
Какие документы нужно предоставить?
- Лицензии.
- Документ, который подтверждает право владения собственностью, документ аренды помещения.
- Разрешения на ведение торговой деятельности.
- Регистрационные, уставные и учредительные документы.
- Санитарные книжки сотрудников.
- Договора с поставщиками.
- Накладные на товар.
- Договора с коммунальными службами и охранными организациями.
- Журналы контроля освещенности помещений и температуры.
- Журналы контроля уборки и стирки белья.
- Журналы эпидемиологических проверок и учета средств дезинфекции.
Обязательно в наличии должна быть:
- вывеска;
- книга жалоб и предложений;
- уголок потребителя.
Если проверка ведется в общепите, то:
- каталоги;
- прейскуранты;
- меню.
О графике проведения на 2019 год
Плановые проверки осуществляются согласно ежегодным планам, которые формирует Генеральная прокуратура Российской Федерации. Такой план или график проверок на 2019 год можно увидеть на официальном сайте прокуратуры.
Причиной для внесение проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение 3 лет со дня:
- Регистрации индивидуального предпринимателя или юридического лица.
- Истечение срока действия последней плановой проверки.
- Осуществление индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом деятельности в соответствии с представленным уведомлением о начале осуществления отдельных видов деятельности.
Такие проверки проводят раз в три года.
Количество проверок может увеличиться до двух раз в три года, если предприятие осуществляет свою деятельность в сфере образования, здравоохранения или других массовых мероприятий.
О журнале контроля
Журнал контроля утвержден приказом Министерства экономического развития РФ от 30.04.2019 г №141.
В таком журнале обязательно должна указываться фамилия, имя, отчество и должность органа и/или органов государственного надзора (контроля) и их подписи. А также должны прописываться сведения о проведенной проверке, в которых указывается:
- дата и время начала и окончания проверки;
- цели и задачи проверки и ее правовые основания;
- наименование проверяющего органа;
- нарушения, выявленные в ходе проверки.
Скачать бланк журнала контроляМы не рекомендуем самостоятельно оформлять документы. Экономьте время – обращайтесь к нашим юристам по телефонам:
8 (800) 350-14-90
В журнал контроля обязательно указывается нумерация страниц, он должен быть прошит и удостоверен печатью.
Порядок проведения плановых проверок Роспотребнадзора и его полномочия
После уведомления руководителя о проведении проверки, сотрудники Роспотребнадзора направляются на предприятие. При этом проведение проверки допускается исключительно при присутствии руководителя, его заместителя или иного уполномоченного лица, обладающего правом принятия таковых проверок. Сотрудники контролирующего органа обязательно должны предоставить документы о проведении плановой проверки в виде распоряжения или приказа руководителя, а также свои личные удостоверения. В отсутствие руководителя проведение проверки не допускается.
Важно
Руководитель или уполномоченное лицо может отказаться от проведения проверки. Данные действия допустимы, однако безосновательный отказ от проверки соответственно положениям ст. 19.4 КоАП РФ является правонарушением.
После предъявления документов, в общих случаях действия проверки выглядят следующим образом:
- Проверяется соблюдение нормативов по внешнему обустройству помещения – проверка вывески предприятия, её размеров и разрешений на её использование, соответствие принятым на муниципальном уровне архитектурным стандартам и указанию всех обязательных данных на ней.
- После этого проводится проверка уголка потребителей на наличие всей необходимой информации и документации, и соответствие самого уголка установленным нормативам.
- Проводится проверка ценников на товарах, прайс-листов и прейскурантов об услугах.
- Товар или прейскуранты проверяются на наличие и полноту информации о них в соответствии с законодательным регламентом.
- Проверяются правоустанавливающие документы на используемую для предпринимательской деятельности недвижимость.
- Проверяются медицинские книжки сотрудников предприятия и условия их труда.
- Проводится проверка соответствия помещений и оборудования санитарно-эпидемиологическим нормам.
- Проверяется наличие и действие лицензии на осуществляемую деятельность, если таковая требуется.
- Вносится информация в журнал учёта проверок и проверяется его наличие и заполнение.
- Проверяется наличие программы контроля на предприятии, подписанной и оформленной руководителем.
- Проверяются установочные данные предприятия и его устав, а также соответствие ведущейся деятельности уставу.
Важно
В целом, в зависимости от конкретных обстоятельств, проверка может включать в себя и проведение экспертиз продукции, и ведение контрольных закупок, а также множество других надзорных мероприятий – вышеприведенная информация является обобщением порядка проверок в большинстве случаев без привязки к конкретному виду деятельности.
Полномочия Роспотребнадзора при плановых проверках позволяют сотрудникам данного контролирующего органа осуществлять полный спектр мероприятий для санитарно-эпидемиологического исследования соблюдения установленных норм и могут разниться в зависимости от вида деятельности субъекта предпринимательства. Однозначно запрещено Роспотребнадзору во время плановых проверок:
- Проводить больше проб и экспертиз товаров и услуг, чем это регламентировано нормативными актами;
- Разглашать третьим лицам полученные в ходе проверки сведения, если таковая информация может составлять собой тайну;
- Проводить экспертизы и пробы, а также изъятие продукции без составления соответствующего акта;
- Увеличивать сроки проверки за установленные законом пределы;
- Приостанавливать работу предприятия без имеющихся на то причин, каковыми могут выступать лишь выявленные в ходе проверки фактические нарушения.
По окончании проверки должны быть внесены сведения о ней в журнал проверок, хранимый на предприятии, а руководителю или должностному лицу, сопровождавшему процесс проверки должен вручаться протокол о её проведении, и о наличии либо отсутствии каких бы то ни было нарушений.
Разновидности проводимых проверок
Рассмотрев основные функции, которыми наделены территориальные подразделения службы по надзору в сфере защиты прав потребителей, необходимо перейти к рассмотрению различных видов проверок. Каждый из типов проверок имеет свои особенности, которые необходимо изучить всем предпринимателям.
Плановые
Сотрудники Роспотребнадзора ежегодно составляют график плановых проверок, который публикуется на официальном сайте службы. Также вся необходимая информация публикуется на странице регионального отдела прокуратуры. При плановой проверке Роспотребнадзор проверяет документы, подтверждающие качество оказываемых услуг и изготовляющейся продукции, соответствие производственных помещений санитарным нормам и многие другие аспекты. Тщательное изучение плана позволяет узнать:
- Конкретную дату начала и общую продолжительность мероприятий.
- Список лиц, в отношение которых должна проводиться проверка.
- Перечень объектов, интересующих представителей органов контроля.
Важно отметить, что работники Роспотребнадзора должны известить предпринимателя о дате проведения мероприятий за несколько дней до момента самой проверки. Передать эту информацию можно лично или через почту
Также нужно сказать о том, что органы контроля имеют право проводить плановые мероприятия один раз в три года. Это правило действует как в отношении тех лиц, что только получили статус предпринимателей, так и тех субъектов, что только прошли проверку.
Роспотребнадзором контролируется любая деятельность, подразумевающая потребительские отношения
Внеплановые
Внеплановая проверка Роспотребнадзора проводится лишь в определенных ситуациях. Как правило, основной причиной необходимости проведения внеплановых мероприятий является проверка исправлений всех нарушений, что были установлены во время плановой проверки. Помимо этого, органы контроля могут инициировать проверку при поступлении жалоб от потребителей, что конкретный коммерческий субъект представляет опасность для здоровья людей и окружающей среды. Здесь нужно отметить, что органы контроля не обрабатывают анонимные заявки, а также те заявления, что не содержат в себе информацию о характере правонарушений.
Эксперты отмечают, что перед проведением внеплановых мероприятий, инспекторы, представляющие интересы службы по защите прав потребителей, должны согласовать проверку с прокуратурой. Результаты несогласованных мероприятий не могут использоваться для назначения штрафных санкций или дисквалификации бизнесмена. Единственным исключением из этого правила являются те случаи, когда работникам службы поступают экстренные заявки о том, что конкретное предприятие представляет высокую опасность для человеческой жизни, исторических объектов или национальной безопасности. Также, по словам специалистов, работники Роспотребнадзора должны уведомить предпринимателя о проведении внеплановых мероприятий за двадцать четыре часа до их начала.
Документарные и выездные
Данный вид проверок может относиться как к категории плановых, так и внеплановых мероприятий. В случае с документарной проверкой, предприниматель должен самостоятельно предоставить все необходимые документы для Роспотребнадзора. При выявлении нарушений, инспектора данной службы могут решить вопрос о целесообразности проведения выездных мероприятий.
При выездной проверке, инспектора Роспотребнадзора тщательно изучают все акты, присутствующие во внутреннем документообороте. Помимо этого, анализируется качество изготовляемой продукции, технические характеристики производственной техники, соответствие санитарным нормам производственных цехов и прилегающей территории.
Роспотребнадзор осуществляет множество функций, его инспекции объединяют сразу специалистов различных направлений
Как вести себя при визите Роспотребнадзора: советы предпринимателям
Если вы узнали о проверке санэпидемстанцией или встретили ревизоров на пороге, помните о своих правах и воспользуйтесь ими.
Проверьте служебные удостоверения проверяющих.
Попросите для ознакомления распоряжение о проведении проверки. Оно должно быть согласовано с прокуратурой
В тексте распоряжения отметьте формулировку цели, предмета проверки, обратите внимание на указанные сроки. Копию распоряжения вам должны вручить под роспись.
Уточните порядок планируемых действий ревизоров и перечень требуемых ими документов.
Безопаснее пригласить специалиста для юридического сопровождения проверки.
ВАЖНО! Руководитель правомочен присутствовать (вернее, без его присутствия проверка не должна проводиться вообще), запрашивать у ревизоров информацию по ее ходу, пояснять, участвовать в обсуждении в ее процессе. Также он вправе указать на свое несогласие с регламентом и результатами (его мнение можно отразить прямо в тексте акта)
Позже он сможет обжаловать действия ревизоров и их последствия в виде назначенных предписаний.
Помните, что проверяющим из Роспотребнадзора запрещено:
- производить ревизию в отсутствие представителя проверяемой организации (исключением для этого может быть только реальная и непосредственная угроза для людей, техногенная катастрофа или другая чрезвычайная ситуация);
- искать информацию о нарушениях вне своей компетенции;
- исследовать документы, предметы и факты, которые никак не относятся к сформулированному в распоряжении предмету проверки;
- брать пробы и образцы товаров без составления соответствующего акта и в количествах, не соответствующих установленным нормам;
- разглашать охраняемую тайну, к которой относятся и материалы проверки;
- принуждать предпринимателей проводить контрольные мероприятия за их счет;
- задерживаться с проверкой дольше законодательно отмеренного срока.
Документарная
При документарном контроле инспекторы проверяют документы организации (предпринимателя). Такая проверка проводится по месту нахождения органа Роспотребнадзора.
Предметом документарной проверки являются:
— сведения, содержащиеся в документах фирмы (бизнесмена), устанавливающих ее организационно-правовую форму, права и обязанности;
— документы, используемые при осуществлении юрлицами (коммерсантами) деятельности и связанные с исполнением ими установленных требований, предписаний и постановлений органов контроля.
Роспотребнадзор сначала должен рассмотреть документы проверяемых, которые имеются у него в распоряжении. К ним, например, относятся уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и т.д. Если сведения в данных документах вызывают сомнения либо не позволяют оценить исполнение обязательных требований в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей, потребительского рынка, то инспектор, проводящий проверку, вправе затребовать у проверяемого иные документы. Для этого в адрес организации (предпринимателя) направляется мотивированный запрос, к которому должна быть приложена копия распоряжения (приказа) о начале проведения проверки.
Проверяющие могут потребовать следующие документы:
— договор аренды или свидетельство о праве собственности помещения;
— медицинские книжки с отметками о прохождении медобследования;
— приказы о назначении ответственных должностных лиц;
— договоры с организациями, производящими дезинфекцию, дезинсекцию, дератизацию помещения, а также вывоз отходов, журнал учета санитарных проверок и т.п.
Обратите внимание, что требования к наличию тех или иных документов в разных регионах могут отличаться. Документы в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и подписью руководителя организации (иного уполномоченного должностного лица), индивидуального предпринимателя, должны быть направлены в орган Роспотребнадзора в течение 10 рабочих дней со дня получения запроса
Документы в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и подписью руководителя организации (иного уполномоченного должностного лица), индивидуального предпринимателя, должны быть направлены в орган Роспотребнадзора в течение 10 рабочих дней со дня получения запроса.
За непредставление документов может быть наложен штраф в размере от 100 до 300 руб. — для граждан; от 300 до 500 руб. — для должностных лиц; от трех до пяти тысяч рублей — для юрлиц (ст. 19.7 КоАП РФ).
Стоит отметить, что сотрудники Роспотребнадзора при проведении документарной проверки не имеют права:
— требовать у проверяемого сведения и документы, не относящиеся к предмету проверки;
— требовать нотариального удостоверения копий документов, если это не предусмотрено законодательством РФ;
— требовать сведения и документы, которые могут быть получены от иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.
Если в ходе данной проверки инспекторы выявят ошибки (противоречия) в представленных документах либо несоответствие сведений, то они вправе направить в адрес проверяемого информацию об этом и потребовать представить необходимые пояснения в письменной форме. Пояснения необходимо направить в Роспотребнадзор в течение 10 рабочих дней с момента получения требования. При этом проверяемый вместе с пояснениями вправе представить дополнительно документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
Если после рассмотрения пояснений и документов либо при отсутствии пояснений контролеры выявят нарушения, то они имеют право провести выездную проверку.
