Что должно быть отражено в постановлении об административном правонарушении, вынесенное судом?
Статьей 3.12 КоАП РФ установлено, что приостановление функционирования организации используется в качестве меры наказания за осуществление действий юрлица, связанных с угрозой здоровью граждан, окружающей среде, общественной безопасности, с иным тяжелым правонарушением. Ввиду того, что временная неактивность юрлица является мерой ответственности, на законодательном уровне нет отдельной нормы права, раскрывающей вопрос, как приостановить деятельность ООО, поэтому применяются схожие нормы главы 4 КоАП РФ.
Инициатором принудительного приостановления предпринимательского функционирования компании является государственный орган. Процедура состоит из следующих этапов:
- Представитель государственного органа выявляет факт административного правонарушения.
- Составляется административный материал. Определяется квалификация состава административного правонарушения.
- Должностное лицо или суд принимает документ в форме постановления или решения, в котором определяет назначенное наказание.
Максимально административное приостановление деятельности устанавливается на срок до 90 суток. На практике рассматриваемое взыскание относится к строгим наказаниям и назначается за повторное правонарушение по схожему составу.
1) должен быть мотивирован тот факт, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания;
https://www.youtube.com/watch?v=upload
2) должны быть указаны те обстоятельства, которые по мнению суда создают угрозу причинения вреда;
3) если применялась мера о временном приостановлении деятельности, то суду следует отразить это обстоятельство в постановлении (в том числе время фактического прекращения деятельности, которое указано в протоколе о временном запрете деятельности);
В судебной практике встречается немало случаев, когда приостановление деятельности осуществляется после невыполнения организацией предписаний, вынесенных должностным лицом, в связи с чем, стоит их своевременно исполнять.
Предлагаем ознакомиться Приказы по основной деятельности — это какие приказы?
Кроме того, в случае возникновения подобных споров необходимо учитывать степень вины и при возможности ссылаться на применение более мягкого наказания, однако в случае, если все же это произошло и деятельность организации была приостановлена, законодательством предусмотрена возможность подать ходатайство о прекращении административного наказания досрочно.
Наша компания готова оказать юридическую помощь, связанную с временным запретом деятельности, приостановлением деятельности организаций.
Куда обжаловать?
Так, постановление, вынесенное судом, по правилам, установленным КоАП РФ, обжалуется в вышестоящий суд (абз. 1, ч. 1 ст. 30.1. КоАП РФ). Иные возможности предусмотрены законодательством, если постановление было вынесено должностным лицом. При таких обстоятельствах законодатель предусмотрел возможность обжаловать постановление в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу или в районный суд по месту рассмотрения дела по собственному выбору (абз. 3, ч. 1 ст. 30.1. КоАП РФ).
Если постановление о приостановлении деятельности обжалуется в судебный орган, то она должна быть подана в суд, который вынес соответствующее постановление или в вышестоящий суд, который будет рассматривать дело об административном правонарушении. Лицо, подающее жалобу, освобождается от уплаты госпошлины.
Срок, в течение которого должна быть подана жалоба равен 10 суткам с момента получения вручения или получения копии постановления об административном правонарушении.
Если постановление о приостановлении деятельности обжалуется в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, то правила подачи аналогичны. Жалоба может быть подана как в орган, должностному лицу, который вынес постановление об административном правонарушении, так и непосредственно в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, который уполномочен рассматривать жалобы. Госпошлиной не облагается. Срок, в течение которого должна быть подана жалоба также равен 10 суткам.
12.08.2019
Как ИП перейти на НПД
Если вы не хотите платить взносы и налоги на период простоя в бизнесе, но при этом решили сохранить статус ИП, можно просто перейти на режим НПД. Ведь работать на нём могут не только обычные самозанятые, но и индивидуальные предприниматели.
После регистрации ИП в качестве плательщика НПД налоговая инспекция прекращает начисление страховых взносов за себя, а налоги на этом режиме платят только при наличии доходов. Поэтому этот вариант прекрасно подходит для того, чтобы поставить бизнес на паузу, а потом, при необходимости, быстро его возобновить.
Например, если предприниматель на УСН решил временно не вести деятельность, то ему надо зарегистрироваться в качестве плательщика НПД. Никуда ходить для этого не надо, вся процедура происходит онлайн через приложение «Мой налог» или сайт налоговой службы.
После подтверждения регистрации надо в течение 30 дней подать в свою инспекцию уведомление о снятии с учёта по УСН. Обязательно сдайте налоговую декларацию за отработанный период года и заплатите оставшуюся сумму единого налога.
Чтобы снова вернуться на упрощённый режим после простоя, надо в течение 20 дней после прекращения регистрации плательщика НПД подать заявление на УСН. А может оказаться так, что вы сделаете окончательный выбор в пользу налога на профдоход, и возвращаться на упрощёнку не придётся.
Только учитывайте, что на НПД действует ряд ограничений:
- нельзя заниматься торговлей, кроме товаров своего изготовления;
- запрещено нанимать работников, но можно привлекать исполнителей по договорам ГПХ;
- годовой доход не должен превышать 2,4 млн рублей.
Условия приостановления деятельности
Предпосылками для приостановки деятельности организаций могут быть любые условия, угрожающие жизни и здоровью людей.
Применяется приостановление деятельности в следующих случаях:
- при возникновении производственных аварий;
- после образования техногенных катастроф;
- при загрязнении окружающей среды;
- при массовом отравлении людей (касается сферы общественного питания);
- при отравлении людей медицинскими препаратами (касается сферы деятельности фармацевтических компаний);
- при возникновении пожаров;
- при происхождении несчастных случаев, эпидемий, травмирования рабочих и т. д.
Если говорить о законодательстве, данного вопроса касаются следующие статьи:
- статья 5.27 КоАП РФ (предполагает административное приостановление работы юрлиц при нарушении законодательства об охране труда);
- статья 6.4 КоАП РФ (предполагает «замораживание» работы организаций при нарушении санитарных норм при эксплуатации зданий и сооружений);
- статья 6.3 КоАП РФ (предполагает применение рассматриваемого наказания при необеспечении должной санитарно-эпидемиологической обстановки).
Деятельность организаций может быть приостановлена и при иных нарушениях законодательства, к примеру, при осуществлении деятельности без лицензий и прочих разрешительных документов (статья 9.9 КоАП РФ). Это же наказание грозит при пропаганде психотропных веществ, наркотиков, оружия, разжигании экстремизма в СМИ.
Мероприятия по приостановлению деятельности ООО
Поскольку законодательство фактически никак не регулирует вопросы временного прекращения деятельности юридических лиц, можно ли приостановить деятельность ООО в сложившихся на предприятии условиях – это решается исходя из соблюдения двух требований:
- Приостановка деятельности не должна противоречить или нарушать законы. Например, нельзя временно прекратить функционирование предприятия, если это повлечет угрозу экологической безопасности, жизни и здоровью людей, причинит материальный ущерб. Обычно это связано со спецификой деятельности опасных и особо опасных производств – хотя бы минимально, но придется поддерживать установленный режим, а полная консервация приведет к серьезным затратам или неоправданным рискам.
- Приостановление не должно подменять собой иные процедуры с целью избежания ответственности. Например, если компания находится в ситуации фактического банкротства, и налицо все признаки неплатежеспособности, то, приостановив деятельность, предприятие поставит себя под угрозу ликвидации по инициативе третьих лиц.
Порядок приостановления деятельности ООО – это комплекс сложившихся на практике мероприятий и поэтапных действий, который позволяет избежать ошибок, претензий и рисков.
Ключевыми этапами приостановки работы компании являются:
Издание приказа о приостановлении деятельности на определенный (желательно) или неопределенный (если невозможно определить) срок. С документом под роспись знакомятся все работники, или им направляются официальные уведомления. В приказе обязательно нужно указать, а желательно и обосновать, причину временного прекращения деятельности ООО. Указание в документе срока приостановки работы не препятствует дальнейшем продолжению этого периода – нужно будет только подготовить затем аналогичный приказ и продлить истекший срок.
Уведомление ИФНС и страховых фондов. Это, в принципе, делать необязательно, но все-таки стоит поставить в известность налоговое ведомство и фонды, чтобы избежать возможных претензий. Уведомление можно составить в простой письменной форме, а по содержанию сделать его примерно аналогичным приказу о приостановлении деятельности.
Решение кадровых вопросов. Зачастую на фоне приостановки деятельности компании ее работники сами увольняются, видя бесперспективность сохранения рабочего места
Если же этого не произошло, нужно приказом оформить для каждого сотрудника вынужденный отпуск без содержания (за свой счет)
Здесь важно обратить внимание на то, что принудительно отправить своих работников в такой отпуск работодатель не имеет права – приказ может быть обжалован. Чтобы избежать конфликтных ситуаций, придется либо договариваться, либо учитывать этот период как вынужденный простой, а значит, оплачивать это время из расчета минимуму 2/3 тарифной ставки пропорционально продолжительности приостановки деятельности
Кадровый вопрос – наиболее проблемный момент в процедуре, и нужно отнестись к нему крайне внимательно, предусмотрев все последствия и риски ваших действий.
Решение вопросов фактической приостановки деятельности
Необходимо исполнить все обязательства, урегулировать долговые вопросы, прекратить договорные отношения и т.п. Полная приостановка работы предполагает отсутствие любой финансово-экономической активности, в том числе движения средств по расчетным счетам.
Решить вопрос с регламентной отчетностью. Если срок ее сдачи уже приближается, нужно подготовить и сдать отчеты согласно установленному порядку. В дальнейшем компания должна будет сдавать «нулевую» отчетность. В ее оформлении есть некоторые особенности, но ничего сложного нет.
Изложенный выше комплекс мероприятий касается только ситуации полной приостановки деятельности. Вопросы частичного приостановления работы – по отдельным обособленным подразделениям, структурным единицам, видам деятельности и т.п. – регулируются исключительно в индивидуальном порядке, согласно внутрикорпоративным регламентам, но без нарушения нормативно-правовых актов. Любое частичное приостановление никак не сказывается на порядке, содержании и сроках подготовки регламентной отчетности, а также никак не затрагивает статус самой компании как юридического лица.
Отчетность и налоговые обязательства
Как уже было сказано, законодательством не предусмотрены меры по уменьшению административного бремени на организации, приостановившие деятельность. Все обязанности по представлению различных видов отчетности и уплате налогов остаются в силе.
В частности:
- Согласно подп. 5 п. 1 ст. 23 НК РФ общество обязано представлять в налоговый орган годовую бухгалтерскую отчетность. За нарушение этой обязанности предусмотрена ответственность по ст. 126 НК РФ.
- По налогам, уплачиваемым в соответствии с применяемой организацией системой налогообложения, в установленные сроки должны представляться налоговые декларации (подп. 4 п. 1 ст. 23, ст. 80 НК РФ). Организация несет ответственность по ст. 119 НК РФ за их несвоевременную подачу не только как налогоплательщик, но и как налоговый агент. В этом качестве она выступает по отношению к работникам и иностранным контрагентам.
- При неподаче информации в фонды, статистических отчетов, расчетов платы за негативное воздействие на окружающую среду и другой отчетности может быть применена ответственность по ст. 19.7 КоАП РФ за непредставление необходимых для целей контроля сведений в государственный контролирующий орган. Такая же ответственность может быть применена в случае, если в период приостановки ООО будет игнорировать запросы государственных органов.
Обратите внимание! Законом не предусмотрено, но на практике применяется уведомление в адрес налогового органа о приостановке работы, поскольку резкое уменьшение налоговых платежей может стать поводом для внеплановой налоговой проверки организации.
Приостановка бизнеса на карантин
Режим повышенной готовности введен во всех регионах России. Власти приостановили работу кафе и ресторанов, соляриев, запретили розничную торговлю за небольшими исключениями. Всем организациям и предпринимателем, чья деятельность подпала под временный запрет, нужно подумать, как приостановить свою деятельность правильно.
Эта ситуации подпадает под простой, вызванный причинами, не зависящими от работодателя и работника. Время простоя нужно оплатить в размере не менее 2/3 оклада, рассчитанного пропорционально времени простоя (ст. 157 ТК РФ).
В приказе нужно прописать:
- причины простоя;
- работников, в отношении которых он вводится;
- время начала и окончания (при продлении срока режима повышенной готовности в приказ нужно будет внести изменения);
- размер оплаты;
- место, где будут находиться работники (обязательно указываем, что сотрудники во время простоя должны находиться дома).
С приказом знакомим под роспись всех сотрудников, отправляемых в простой.
Важно! Если приостановлена работа всего предприятия – необходимо об этом известить службу занятости.
Обратите внимание! Можно отправить работника в очередной, а с его согласия и во внеочередной отпуск, предварительно выплатив отпускные
Важно! Отпуск без сохранения заработной платы возможен только с согласия работника, работодатель же в этом случае рискует попасть под проверку трудовой инспекции после снятия режима повышенного готовности.
Важно! Отпуск без сохранения заработной платы возможен только с согласия работника, работодатель же в этом случае рискует попасть под проверку трудовой инспекции после снятия режима повышенного готовности.
Как быть на период приостановки деятельности с договорными отношениями, что сказать контрагентам, читайте в готовом решении КонсультантПлюс. Если эта ссылка не открывается, рекомендуем оформить бесплатный пробный доступ или получить прайс-лист на подключение к системе.
***
Итак, добровольное приостановление деятельности может быть вызвано внутренними причинами и осуществляется на основании приказа исполнительного органа ООО. Принудительное приостановление возможно в результате приостановления действия лицензии, аккредитации, членства в СРО или может быть наложено в виде административного наказания. В любом случае руководству ООО следует определить судьбу персонала и либо осуществить его перевод на другую работу, либо оплачивать простой.
Полный и бесплатный доступ к системе на 2 дня.
Главные особенности приостановки деятельности ООО
Существует немало причин, которые могут привести к необходимости временной заморозки бизнеса. Право на такой шаг предоставляется каждой компании, которая зарегистрирована на территории России. В отличие от частных предпринимателей, которые могут останавливать свой бизнес на время болезни или учебы, юридические лица имеют значительно меньшее число оснований для временной заморозки.
Также необходимо отметить, что органам контроля предоставляется право временно заморозить деятельность ООО при выявлении различных нарушений. В действующих законах приводится подробная информация о порядке проведения данной процедуры и общем сроке простоя. По окончании этого срока компания должна продолжить свою деятельность или полностью закрыться.
По мнению экспертов в мире бизнеса, временное приостановление деятельности не всегда помогает решить финансовые проблемы. В большинстве случаев, учредителям более выгодно закрыть бизнес для того, чтобы со временем зарегистрировать новое общество. Данные рекомендации объясняются тем, что простаивающее предприятие обязано оплачивать аренду недвижимости и выдавать денежные компенсации своим работникам. Это означает, что временная заморозка может привести к увеличению дебиторской задолженности на момент разморозки бизнеса.
Важно отметить, что в действующих нормах законодательства отсутствует регламент, согласно которому выполняется добровольная заморозка. Однако многие отечественные предприниматели нередко запускают данный процесс
В действующих нормативах приводится информация лишь о принудительной остановке деятельности компании. Как правило, такое решение принимается судебным органом или контролирующими инстанциями, что выявили грубые нарушения во время проведения проверки.
Прибегая к временной остановке хозяйственной деятельности необходимо учитывать множество тонкостей и юридических нюансов. В первую очередь необходимо тщательно изучить Налоговое законодательство. В данном Кодексе приводится информация о том, как заполняются финансовые отчеты и нулевая декларация при отсутствии движения денежных средств. Помимо этого, владельцам бизнеса необходимо исполнить все требования Трудового кодекса. В этом документе можно найти информацию о порядке расчетов выплат сотрудникам простаивающего предприятия. В КоАП РФ приводится информация о порядке остановки хозяйственной деятельности компании по решению органов контроля. Согласно установленным правилам, данное право предоставляется налоговой инспекции, пожарной службе, СЭС и другим органам юстиции.
Многие предприниматели в условиях кризиса ищут способы «спасти» свое дело
Порядок действий
Еще раз подчеркнем, что не существует четкой инструкции, как и в какие сроки необходимо что-то делать при намерении остановить работу предприятия
Важно лишь решить все вопросы, касающиеся деятельности фирмы и не нарушить закон:
- В первую очередь нужно издать приказ о приостановке деятельности с указанием причин решения.
Сначала выполнить обязательства, закрыть все сделки и расторгнуть договора с контрагентами – поставщиками, партнерами, клиентами.
Затем разобраться с персоналом, чтобы освободить сотрудников от работы на период приостановления деятельности.
Позаботиться об имуществе предприятия и минимизировать возможные издержки на содержание активов в период перехода в «спящий режим».
Уведомить в свободной форме (в виде письма) все заинтересованные контролирующие инстанции (главное – оповестить ИФНС) о решении по приостановке деятельности.
При всем при этом нужно продолжать вести бухгалтерский учет, чтобы готовить отчетность.
Сдавать отчеты в налоговую необходимо, даже если деятельность предприятием не ведется, поэтому придется регулярно заполнять нулевые декларации.
Образец приказа о приостановлении работы ООО.
Как заморозить деятельность
Согласно действующим законам, компания останавливает свою деятельность тогда, когда хозяйственные операции уже не ведутся, но она еще считается легальной, поскольку зарегистрирована в налоговых органах. Обычно это делается после того, как суд огласил решение о принудительном закрытии или сам владелец полностью остановил деятельность и ликвидировал свое ООО.
Итак, у вас есть два законных пути:
- Заморозить деятельность по принуждению со стороны госорганов.
- Заморозить деятельность по желанию главы ООО.
Чтобы приостановить деятельность, нужно издать приказ по предприятию
Разберем эти варианты детальнее. В случае принудительного приостановления деятельности ООО против вас должна быть оформлена претензия по админкодексу какими-то госструктурами. Благодаря подобному давлению вы сможете закрыть свои представительства или филиалы, действующие промышленные производства, офисы или другие помещения, в которых велась работа. В любом случае, временная заморозка по инициативе проверяющих органов выливается в применение санкций, штрафов и других неприятностей, поэтому мы не рекомендуем идти этим путем. Но предприниматель должен понимать, как происходит процедура. К вам приходит проверка, находит админнарушение и составляет протокол. После этого документы о нарушении передаются в контролирующие органы, которые изучают обстоятельства происшествия и передают дело в суд. Суд принимает решение на основании собранных материалов, приостанавливая деятельность на конкретный срок. Для этого должны быть весомые причины:
- Работа компании опасна для персонала или проживающих рядом лиц.
- Деятельность компании может привести к радиационным авариям или катастрофам.
- Компания загрязняет воздух, сливает стоки в реки или иным способом загрязняет окружающую среду.
- Компания была замешана в деятельности, связанной с материальной помощью террористическим организациям.
- Компания занималась незаконным оборотом наркотиков.
То есть, по сути, заморозить деятельность компании можно только по весьма серьезным причинам. Максимальный срок, на который возможно приостановить деятельность по закону, составляет 90 календарных дней — именно за это время суд должен рассмотреть все материалы дела и вынести свое решение.
Процедура добровольного приостановления деятельности ООО
Как приостановить деятельность ООО и сделать это правильно?
Для приостановления деятельности необходимо выполнить следующие действия:
- Издать приказ о приостановлении деятельности.
- Оформить сотрудникам отпуска без содержания.
- Уведомить налоговую службу.
- Выполнить все обязательства предприятия.
- Оформлять и сдавать правильную отчётность в период приостановления.
- Не допускать движения средств на расчётном счёту.
Приказ о приостановлении деятельности
издание приказа о приостановлении деятельности
Как правило, заранее неизвестно, сколько может продлиться период вынужденного «отпуска» и поэтому в приказе руководитель обычно пишет так: «В связи со сложившимися неблагоприятными рыночными условиями (или указывается другая причина) приказываю приостановить деятельность ООО «Название» на неопределённый срок».
Если в приказе указывается срок, на который приостанавливается деятельность, то формулировка должна быть такой: «В связи с (указывается одна или несколько причин) приказываю приостановить деятельность ООО «Название» на период с (дата начала) по (дату окончания)».
Для продления срока приостановления издаётся новый приказ. Если же появилась возможность возобновления работы предприятия до окончания срока приостановления, то руководитель должен издать приказ о сокращении периода приостановления деятельности.
Если организация приостанавливает работу предприятия по экономическим причинам, то желательно, чтобы коммерческое подразделение подготовило служебную записку, на основании которой и будет издан соответствующий приказ. Будет нелишним также подготовить справку из бухгалтерии и отчёт по анализу конъюнктуры рынка.
Оформление сотрудникам отпуска без содержания
Некоторые сотрудники не смогут по вполне понятным причинам ожидать, когда организация снова заработает, и будут увольняться. Оставшимся сотрудникам надо обязательно оформить отпуск за свой счёт (без содержания) – для этого на каждого издаётся соответствующий приказ.
Не является исключением и руководитель ООО – ему так же как и всем оформляется отпуск за свой счёт.
Описанные выше действия очень важны, так как организация на законных основаниях сможет не выплачивать зарплату, а, значит, и соответствующие налоговые отчисления. И если не издан упомянутый приказ, а всем сотрудникам не будет оформлен отпуск без содержания, то организация обязана начислять и выплачивать зарплату. Следовательно будут накапливаться долги по зарплате и отчислениям в бюджет.
Уведомление налоговой службы
была вовремя уведомлена
Формулировка письма аналогична приказу о приостановлении деятельности – в нём должна быть указана причина приостановки работы предприятия, а также период приостановления (если он зафиксирован в приказе).
Зачем нужно такое письмо? Во-первых, это покажет, что предприятие всегда готово сотрудничать с налоговой службой и не скрывает ничего из своей деятельности, во-вторых, это упростит взаимоотношения с налоговиками и в третьих, хорошие отношения с контролирующими органами никогда не бывают лишними.
Выполнение всех обязательств
Предприятие должно быть, так сказать, «чистым» перед тем, как приостанавливать свою работу.
Для этого необходимо оплатить все платежи (в первую очередь обязательные) и начисленные налоги. Если этого не сделать, то за период простоя будут накапливаться штрафы и пени за просроченные платежи, что может вылиться в крупную сумму, которую рано или поздно придётся всё равно оплатить.
Оформление отчётности
Несмотря на то что работа предприятия приостановлена, оно всё равно остаётся налогоплательщиком. Какую же отчётность надо сдавать, если предприятие не ведёт никакой коммерческой деятельности, и нет движения средств на счетах ООО?
Это должна быть так называемая нулевая отчётность, которую надо соответствующим образом оформлять и сдавать вовремя (это важно!) в налоговую службу. Если же предприятие не сдаёт вовремя необходимые налоговые декларации, то контролирующий орган вправе начислить штраф и, в конце концов, инициировать процедуру ликвидации предприятия
Если у руководителя предприятия или у назначенного им лица нет возможности постоянно заниматься подготовкой и сдачей отчётности в налоговую службу, то можно обратиться в компанию, которая занимается бухгалтерским обслуживанием.
Расчётный счёт предприятия в период приостановления деятельности
недостаточное условие
Если по расчётному счёту будет какое-либо движение средств, то подаваемая налоговая декларация с нулевой отчётностью будет считаться недостоверной. А какие могут быть последствия, если налоговый инспектор решит, что от него скрыли доходы, известно каждому предпринимателю.
Выводы
Подведем итоги по вопросу, можно ли приостановить деятельность ИП? К сожалению, законодательство не предусматривает особой процедуры для этого. То есть нельзя просто подать какое-то заявление, после которого предприниматель уже не должен сдавать отчетность, платить взносы и налоги.
Но если перспективы у вашего бизнеса туманные, то просто снимите ИП с учета, подав заявление Р26001. Повторная регистрация в этом качестве разрешена неоднократно, и займет всего три рабочих дня.
Ну а для тех, кто не хочет расставаться со статусом индивидуального предпринимателя даже на период приостановки деятельности, есть выход – временно перейти на уплату НПД. Взносы за себя в этом случае платить не придется, налога к уплате при отсутствии доходов тоже не будет.
После этого можно вести бизнес время от времени, если вид деятельности соответствует ограничениям режима НПД. А при необходимости ИП может быстро вернуться на свой прежний режим, например, УСН или ЕНВД.
Если же приостановка деятельности ИП вызвана одной из ситуаций, перечисленных в статье 430 НК РФ (например, уход за ребенком до полутора лет), то уходить со своего режима необязательно.
Только надо до паузы в бизнесе подать в свою налоговую заявление о временной неуплате взносов за себя (форма заявления есть в письме ФНС от 7 июня 2018 г. N БС-4-11/11018@). И не забывайте в этом случае сдавать декларации по своей системе налогообложения.
