Юридические тонкости и законодательная база
Полемика по поводу того, является ли водительское удостоверение удостоверением личности, ведется непрерывно уже много лет. Причем такие вопросы зачастую возникают не только в исполнительных кругах, но даже и на уровне законодательной власти. Потому вопрос, могут ли права удостоверить личность водителя до сей поры кажется туманным и непонятным, но далеко не для всех. Вопреки спорам и разговорам, по данному вопросу имеется четкое законное обоснование, с которым нам и предстоит разобраться.
Важно
О том, что водительское удостоверение является документом, удостоверяющим личность самого водителя, могут приниматься конкретные судебные решения, это доказанный и повторенный неоднократно факт. К примеру, в одном из судебных процессов, в ноябре 2020 года, национальные водительские права ВС РФ признал документом, удостоверяющим личность, так как в них имеются практически все реквизиты, данные и сведения, что есть в законных удостоверениях личности.
Водительское удостоверение = удостоверение личности?
Опираясь на выше приведенный прецедент, многие могли бы подумать, что действительно автоудостоверение является полноценным удостоверением личности, но это не так. Свод законов не содержит отдельной статьи, в которой указаны параметры, сведения, описания, функции и внешний вид ВУ, а также подтверждение их полномочий по удостоверению личности владельца. Но стоит понимать, что в отличие от прав, в законодательстве есть указания на иные бумаги, которые вашу личность удостоверить, все же, могут.
Законное удостоверение личности
Федеральное законодательство нашей страны имеет несколько вполне конкретных указаний, когда документ может служить удостоверением личности, какие это бумаги и чем они отличаются от любых иных. Давайте разбираться, как же правильно классифицировать данные бумаги и каким законом тут придется руководствоваться.
- Статья за номером 16 ФЗ 67, что принята в 2002 году, такими документами признает:
- Внутренний паспорт гражданина РФ.
- Военный билет или временное свидетельство о поставке гражданина на учет.
- Паспорт моряка РФ.
- Временное удостоверение личности (паспорт), оформленный по форме за номером 2-П, что выдается на тот период, пока переоформляется обычный паспорт.
- Судебная выписка-справка для тех, кому предъявлено обвинение, кто находится под стражей или арестом и в прочих подобных случаях.
- Заграничный паспорт гражданина РФ.
- Статья седьмая, Федерального закона за номером 114, определяет дополнительный перечень бумаг, что могут послужить в качестве удостоверения:
- Индивидуальный паспорт моряка.
- Гражданский паспорт человека.
- Дипломатический паспорт гражданина РФ.
- Любой иной паспортный документ государственного служащего страны.
- Президентский указ за номером 1325 от ноября 2002 года, четко показывает, какая документация может идентифицировать человека, по гражданской принадлежности к нашей стране:
- Стандартный паспорт гражданина РФ.
- Заграничный паспорт.
- Паспорт государственного служащего или дипломата.
- Военный билет и личный паспорт моряка.
- Паспорт Советского Союза.
- Свидетельство о рождении, но с оговоркой, что действовать оно может исключительно на территории нашей державы, а не вне ее пределов.
- Приказ Министерства промышленности и торговли подтверждает точно такой же список документов, который позволяет отпускать гражданам алкоголь и табачные изделия, при предъявлении вышеозначенных бумаг. Кроме всего, для удостоверения возраста подойдут и иные документы:
- Временный заменитель паспорта (справка с фотокарточкой).
- Зарубежный паспорт любого гражданина.
- Свидетельство о ВНЖ в РФ.
- Свидетельство временного проживания в России и иные подобные бумаги.
Как видно из предложенного вам перечня документов, согласно выпискам из приказов и законодательных актов, водительское удостоверение, как документ удостоверяющий личность, нигде не упоминается. Из этого можно сделать вывод, что они не годятся для данных целей.
Однако, существуют еще и специальные подзаконные акты, а вот там уже имеются кое-какие особые указания. К примеру, приказами Министерств, МВД и МИД, а также решениями суда, в том числе ГКПИ за номером 06-1016, определить граждан, в качестве налогоплательщиков, при помощи прав водителя вполне реально.
Почему такой вариант вообще стали рассматривать
В 2011 году, в перечне документов, по которым можно купить алкоголь, водительских прав вообще не было. Хотя там было множество других «корочек». И это странно, поскольку удостоверение водителя подтверждает возраст и имеется у многих. Вот почему в 2020 году этот момент с покупкой алкоголя пересмотрели.
Продажа алкогольной продукции
Удобство покупателей
У людей нет убеждения, что с собой стоит носить ксерокопию паспорта. А зря, ведь любой сотрудник полиции вправе остановить прохожего в любой момент и спросить его документы. При этом нередко сейчас люди в 27 лет выглядят на 17.
Нелегальная торговля спиртным
Когда продавец спрашивает паспорт, а такового у покупателя нет, иногда возникает непростая ситуация. Например, если человек с виду достиг уже 30 лет. Иногда подростки, которые отличаются вредными привычками, выглядят значительно старше своих лет. И конечно, возможность покупать алкоголь, предъявив права, уменьшает риск продажи несовершеннолетним.
Удостоверение водителя
Закон 2020 года о продаже алкоголя
Регулируется продажа спиртного федеральным законом под номером 171. От 22.11.1995. В мае, 31 числа, в перечень документов, разрешенных для подтверждения возраста, вошли еще два. Это персонифицированная карта зрителя и водительские права.
Водитель автомобиля
Согласно пункту 3 приказа 1728 положение дел не изменится вплоть до 31 декабря. Однако затем, возможно, будут внесены изменения. Впрочем, вряд ли из перечня исчезнут права.
Вот, по каким причинам, скорее всего, права останутся в перечне:
- это для многих удобно;
- уменьшит нелегальную торговлю алкоголем и казусы;
- права не раскрывают продавцу слишком много сведений.
С точки зрения философии права даже странно, почему этого документа так долго не было в списке пригодных для подтверждения возраста при покупке спиртного. Ведь в России водительские удостоверения выдают совершеннолетним.
Покупка алкоголя в магазине
Было бы понятно, если было бы как в Америке, когда совершеннолетие наступает в 21 год, а права получить можно уже с 16 лет. А так причины неясны. Возможно, была мотивация осложнить покупку спиртного для поддержания общественного благополучия. Но такая мотивация сомнительна, ведь ясно, что алкозависимый всегда найдет способ приобрести напиток.
Возможно, другой причиной того, что правительство столько лет не включало права в список, были опасения, что тогда будет больше аварий. Однако опять же, если человек хочет выпить, его это не остановит. Он или предъявит подходящие «корочки» или будет покупать там, где таковые не спрашивают. Потому и в этом случае запрет продавать по водительским правам неоправдан.
Теоретически, это, конечно, может в некоторых случаях увеличить риск дорожно-транспортных происшествий.
Варианты водительских прав
Если какой-то человек не справится с тягой к спиртному. Однако вряд ли такое будет случаться часто, и такие люди, зная свою слабость, просто не станут приобретать спиртное, когда они за рулем.
Некоторые нюансы
Несмотря на сообщения в прессе о возможности вступления в силу этого указа с марта 2020 года, нет подтверждённой информации, что этот законопроект всё-таки принят. Любые попытки журналистов уточнить информацию относительно этого указа у управляющих и регулирующих органов закончились безрезультатно.
Таким образом, фактически в нашей стране продолжает действовать запрет на продажу спиртного несовершеннолетним с тем перечнем документов, удостоверяющих вашу личность и возраст, который был оговорен в 2011 году. То есть до окончательного вступления нововведения от 31.03.17 г. в силу для подтверждения вашего возраста и личности лучше использовать паспорт.
Есть люди, которые, независимо от биологического возраста, выглядят всегда юными. Поэтому у них возникают проблемы на кассе при оформлении в магазине спиртного. Продавец потребует документы при покупке алкоголя, чтобы удостовериться в том, что потребителю уже исполнилось 18 лет. Многие привыкли показывать паспорт, чтобы купить напиток. Но федеральным законом предусмотрены и другие официальные идентификаторы, подтверждающие возраст.
Документы, по которым можно покупать алкоголь
Если у продавца возникают трудности с определением возраста потенциального клиента, по правилам Российской Федерации, он должен попросить предъявить документ.
Чтобы купить алкоголь граждане показывают паспорт. Но не каждый человек будет носить его в кармане, поскольку существует риск потери, на восстановление которого уйдет 2-3 месяца. Поэтому многих интересует, какой ещё документ можно предъявить при покупке алкоголя.
Водительские права
Продавать алкоголь по водительскому удостоверению законодатель запретил еще несколько лет назад. В список официальных идентификаторов вошли документы, где указывают дату рождения, а также имеется фотография человека, который собирается купить алкоголь.
По этой причине ВУ сначала не считалось подходящим документом. Пластиковая карточка указывает, что гражданин сдал экзамен и допущен к управлению транспортным средством.
Перечень документов позволяющих установить возраст покупателя алкоголя
Закон изменили из-за того, что прежде можно было совершать приобретение сигарет, показав водительские права. Возникала юридическая путаница, когда по официальным законам страны любой человек мог купить табачную продукцию по ВП, но не спиртное. Просматривая форумы, можно понять, что люди не понимали такого разграничения и задавали вопросы об использовании ВУ для оформления спиртного на кассе магазина.
Право купить алкоголь по водительским удостоверениям действует до 31 декабря 2020 года. Дальнейшее положение закона пока неизвестно. Возможно, правительство выпустит новый приказ, который расширит официальный перечень документов.
Студенческий и военный билет
Чтобы понять, можно ли использовать военный или студенческий билет, необходимо изучить официальный перечень подтверждающий возраст.
Полный список документов, по которым можно купить алкоголь:
- Личный паспорт используют в большинстве случаев при оформлении в магазине спиртного.
- Заграничный паспорт.
- Удостоверение моряка.
- Временный идентификатор, который подтверждает личность гражданина, приехавшего в Россию.
- Служебный или дипломатический паспорт.
- Документ человека, который проходит военную обязанность по контракту.
- Удостоверение лица, которое является подданным другой страны.
- Бумага, подтверждающая прописку в России.
- Сертификат беженца.
- Документ, выданный гражданам, которые получили временное убежище.
- Водительское удостоверение.
В список не попали военные или студенческие билеты. Это значит, что реализатор может отказать в выдаче алкогольной продукции. Если изучить форумы по данному вопросу, то получится найти большое количество обсуждений, где молодые люди пытались выяснить законность действий продавца.
Граждане пробовали оформить алкоголь по военному или студенческому билету, но сотрудник магазина не пробивал покупку. Реализатор также отказывал вызывать старшего менеджера торговой точки для разрешения конфликта, поскольку сам действовал в соответствии с правилами РФ.
Эта ситуация говорит о том, что военные и студенческие билеты подтверждает факт прохождения службы или о получении среднего или высшего образования. Такие документы не подтверждают совершеннолетия, а потому попытка купить по ним спиртное – незаконна.
Копия паспорта
Посмотрите видео: «Продажа алкоголя несовершеннолетнему, или желание участкового подзаработать»
Хотя бывают ситуации, когда у гражданина на руках есть свидетельство, заверенное по правилам, но магазин отказывает в продаже алкоголя. В этой ситуации необходимо привлекать старшего менеджера или руководство торговой точки, ссылаясь на законодательные акты.
Дело в том, что при использовании программы Photoshop, ксерокопию можно отредактировать и поставить любую дату рождения. По этой причине для оформления спиртосодержащей продукции, необходимо предоставлять исключительно оригинал документа. Купить алкоголь без паспорта и только по ксерокопии не получится.
Правила поставки алкоголя
Контроль системой ЕГАИС осуществляется уже на первой стадии – получения заказа у производителя алкогольных напитков.
Чтобы отмечать закупку алкоголя в автоматизированной системе, на компьютер фирмы устанавливается программа товарного учета, поддерживающая ЕГАИС.
Данные вносимые в программу и количество закупленного алкоголя должны полностью совпадать.
Если при проверке заказа обнаружилась недостача, то покупатель может:
- отклонить накладную поставщика и договориться о составлении новой;
- составить акт несоответствия данных.
Кроме того, все сведенья о закупке вносятся еще и в кассовую программу, куда включается такая информация:
- каждая бутылка должна быть с маркой;
- на марке нанесен штрих-код;
- код, в свою очередь, содержит информацию о производителе, его лицензии на изготовление, иную информацию о продукции.
Ограничение на продажу
Федеральный акт о внесении дополнений в закон, обусловливающий регуляцию торговли спиртными жидкостями, говорит, что учреждения общественного питания предназначены для изготовления и продажи свойственным им продуктам.
Согласно проекту, алкогольные жидкости нельзя будет реализовывать в том же помещении, куда посетители ходят обедать или просто посидеть за чашкой кофе. Это возможно не будет касаться выездного обслуживания, куда входят вагонные рестораны, иные передвижные объекты общественного питания.
Барам и закусочным не нужно будет получать алкогольную лицензию для общепита, и требование соблюдения обязательной площади. Последнее их не касаться, если там продается спиртное до 16,5% с содержанием этанола. Заведениям также необязательно иметь складские помещения.
Куда обращаться за получением лицензии
Лицензию на алкоголь выдаёт Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка (другое название – Росалкогольрегулирование). На территории РФ действуют 9 межрегиональных управлений, контакты которых опубликованы на сайте РАР.
Необязательно подавать документы только в центральные офисы межрегиональных управлений, на местах эти функции выполняют и другие государственные органы.
Например, в Москве это Департамент торговли и услуг города Москвы; в Нижнем Новгороде — Министерство поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородский области; в Новосибирске — Министерство промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области. Кроме того, оформлением розничных алкогольных лицензий занимаются и некоторые МФЦ.
Чтобы узнать ближайший к вам адрес подачи документов, обратитесь в экономический отдел местной администрации или свяжитесь с межрегиональным управлением вашего федерального округа.
Подать документы для получения алкогольной лицензии можно лично, почтой или в электронном виде. В течение 15 дней проводится экспертиза документов, и если всё в порядке, то проводится выездная проверка по месту деятельности на соответствие лицензионным требованиям и условиям. О времени проведения проверки лицензиату сообщают не менее, чем за 24 часа. По итогам составляется акт, на основании которого выносится решение о выдаче или отказе в выдаче лицензии.
Срок принятия решения о выдачи лицензии на алкоголь или об отказе в этом не должен превышать 30 дней, но в случае, когда документы требуют дополнительной экспертизы, срок может быть продлён до 60 дней.
Важно: с 2016 года участники алкогольного рынка (производители, оптовые и розничные продавцы) обязаны подключаться к системе контроля за оборотом алкоголя — ЕГАИС
Какое спиртное попадает под временные ограничения, касается ли это пива?
Вторая статья 171-ФЗ от 22.11.1995 уточняет, какие именно напитки попадают под запрет. Согласно этой статье к ним относятся весь алкоголь с содержанием этанола и продуктов его брожения от 0,5% и больше.
Справка. Существует продукты, в которых содержание спирта превышает, указанную норму в 0,5%, например, квас или кефир. Но не смотря на это, они не признаются алкогольными и не попадают под ограничения упомянутого выше закона.
Слабоалкогольные напитки с содержанием спирта ниже 5%, такие как пиво, например, до 2013 года не попадали под ограничения, и их продажа была разрешена в ночное время. Но ситуация изменилась с внесением поправок в закон, согласно которым вышеупомянутые напитки также стали под запретом.
Размер госпошлины
За переоформление лицензии размер госпошлины составляет 3 500 руб.
Государственная пошлина за выдачу новой алкогольной лицензии оплачивается за каждый год действия лицензии.
Минимальная сумма госпошлины составит 65 тыс. руб. за 1 год.
За 2 года потребуется оплатить 130 тыс. руб.
За максимальный срок действия лицензии – 325 тыс. руб.
Обращаем внимание
с 31 марта 2017 г. в соответствии с ФЗ от 03 июля 2016 г. № 261-ФЗ
Лицензии выдаются отдельно:
- На розничную продажу алкогольной продукции;
- На розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.
Документы, необходимые для получения лицензии на алкоголь на обособленное подразделение:
Требуются либо нотариальные копии, либо оригиналы (возвращаются)
- Заявление о выдачи лицензии (готовят наши юристы);
- Диск с цветными сканированными копиями всех документов, каждый документ отдельно (названия файлов должны соответствовать содержанию), можем подготовить мы;
- Устав, содержащий адреса обособленных подразделений;
- Решение о создании обособленного подразделения;
- Свидетельство о создании (ОГРН);
- Свидетельство о постановке на налоговый учет (ИНН);
- Свидетельства обо всех изменениях (при наличии);
- Квитанция об оплате государственной пошлины;
- Приказ о назначении Генерального директора и Главного бухгалтера;
- Выписка из ЕГРЮЛ;
- Справка из банка о величине уставного капитала;
- Зарегистрированный Договор аренды (субаренды) торгового помещения, свидетельство о собственности;
- БТИ: поэтажный план, экспликация, Форма 5;
- Карточка регистрации ККМ.
Заключение СЭС для розничной алкогольной лицензии в Москве больше не требуется!
На основании данных документов мы подготавливаем корректный пакет документации.
Наши юристы обладают большим опытом в лицензировании и знают все нюансы заполнения и оформления бумаг.
Подготовку документов лучше доверить специалисту, ведь малейшая ошибка грозит потерей большой гос. пошлины.
Требования для получения алкогольной лицензии на обособленное подразделение
Размер уставного капитала юридического лица:
Аалкогольные лицензии выдаются и продлеваются только при условии уплаченного уставного капитала головной фирмы.
- Размер уставного капитала для розничной торговли в магазинах составляет 1 000 000 руб.
- Размер уставного капитала для кафе, ресторанов и баров — 10 000 руб.
Требования к помещению обособленного подразделения:
- Общая торговая площадь вместе со складским помещением в городском поселении должна быть не меньше 50 кв. метров, в сельском поселении — не менее 25 кв. метров.
- Наличие складского помещения.
- Наличие зарегистрированного договора аренды/субаренды.
- Наличие зарегистрированного кассового аппарата.
- Отсутствие неузаконенных перепланировок помещения.
- Алкоголь может реализовываться только в стационарных торговый объектах (ограничения перечислены ниже). Стационарный торговый объект — это торговый объект, представляющий из себя здание или часть здания, строение или часть строения, прочно связанные фундаментов такого здания, строения с землёй и подключенные (технологически присоединённые) к сетям инженерно-технического обеспечения.
…
Сети инженерно-технического обеспечения — это совокупность имущественных объектов непосредственно используемых в процессе водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, отопления.
Ограничения к расположению обособленного подразделения для торговли алкоголем в Москве:
- Расстояние от точки торговли алкоголем в Москве: не менее 100 метров от детских, образовательных организаций, студенческих общежитий, библиотек, осуществляющих образовательный процесс, оптовых и розничных рынков.
- Расстояние от точки торговли алкоголем в Москве: не менее 25 метров от медицинских организаций, вокзалов, аэропортов, станций метрополитена, железнодорожных платформ, объектов военного назначения, объектов спорта.
Ограничения к расстоянию от обособленного подразделения для Московской области:
- Расстояние от точки торговли алкоголем в МО: 100 метров от детских, образовательных и медицинских организаций.
- Расстояние от точки торговли алкоголем в МО: 50 метров от культовых учреждений, вокзалов, аэропортов, оптовых и розничных рынков, объектов военного назначения, физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений.
Как определяется расстояние до точки продажи алкоголя от вышеперечисленных объектов:
Вопрос определения расстояния от медицинских, образовательных и иных объектов на территории которых запрещена продажа алкоголя до обособленного подразделения стоит очень остро. Это этого зачастую зависит вопрос выдачи алкогольной лицензии.
Существуют правила, установленные правительством Москвы:
Когда правами воспользоваться можно
Приказ Минпромторга Российской Федерации от 31.05.2017 года №1728 в отдельных случаях позволяет использовать права для подтверждения личности и возраста гражданина
Однако на практике документ часто не принимается во внимание, особенно при покупке алкоголя и сигарет
При отказе со стороны продавца выдать необходимый товар, следует ссылаться именно на Приказ Минпромторга, где четко описан перечень документов, способных подтвердить личность и возраст человека при покупке спиртных напитков и сигарет.
Список включает:
- российский паспорт гражданина страны;
- загранпаспорт;
- удостоверение личности человека, носящее временный характер;
- свидетельство моряка;
- паспорт гражданина страны, дипломатического либо служебного назначения;
- водительские права;
- удостоверение человека, отбывающего срок военной службы либо военный билет;
- загранпаспорт иностранного лица;
- вид на жительство либо временный допуск на проживание человека без российского гражданства;
- удостоверение беженца;
- персонифицированная карта зрителя;
- свидетельство о предоставлении помощи и убежища в границах РФ.
ВАЖНО! Ранее при наличии прав допускалась продажа только лишь табачных изделий. С 31 мая 2020 года покупка алкоголя также разрешена
С этого момента перечень документов, удостоверяющих личность, расширен, и продавец не имеет права отказать в предоставлении товара.
Также свидетельство водителя будет рассмотрено в качестве документа, подтверждающего личность в случае остановки сотрудником ДПС. Паспорт здесь не потребуется, поскольку инспектор имеет возможность получить по базе данных исчерпывающие сведения об автовладельце.
Время действия запрета по регионам России согласно закону
В столице нашей страны – Москве – запрет действует в соответствии с N 171-ФЗ, то есть с восьми утра до одиннадцати вечера. Временные рамки, указанные в этом законе, без изменений приняли всего четыре региона. А девятнадцать субъектов также сохранили временной диапазон, закрепленный в законе, но при этом ввели особые дни, когда введен либо полный запрет на продажу алкоголя, либо временные рамки запрета увеличены. Так давайте подробно разберемся продают ли спиртное до 22 или до 23 часов.
В свою очередь некоторые другие субъекты Российской Федерации ужесточили диапазон времени, когда продажа алкогольных напитков противозаконна.
| Регионы Российской Федерации | Время, когда продажа алкогольных напитков запрещена |
| Тульская область. |
|
| Тыва. | С полуночи до восьми часов утра. |
| Республика Крым, Кировская область, Алтайский край. | С двадцати трех до десяти часов. |
| Москва, Челябинская, Смоленская, Ярославская, Вологодская, Кемеровская, Орловская, Курганская, Ульяновская, Московская, Пензенская, Курская, Воронежская, Костромская, Ростовская, Свердловская, Волгоградская области, Забайкалье, Марий-Эл, Республика Башкортостан, Карелия, Ингушетия, Северная Осетия – Алания, Калмыкия, Чечня, Хакасия, Красноярский край, Пермский край. | С двадцати трех до восьми часов. |
| Санкт-Петербург, Краснодарский край, Еврейская АО, Республика Адыгея, Мурманская область. | С двадцати двух часов до одиннадцати часов. |
| Хабаровский, Ставропольский и Камчатский край, Калининградская, Саратовская, Оренбургская, Томская, Калужская, Астраханская, Магаданская, Омская, Белгородская, Тверская, Самарская области, Ямало-Ненецкий АО, республики Мордовия, Удмуртия, Татарстан, Кабардино – Балкария, Чувашская. | С двадцати двух до десяти часов. |
| Приморский край, Новосибирская, Ленинградская и Нижегородская области. | С двадцати двух до девяти часов. |
| Севастополь, Республика Коми, Сахалинская, Архангельская, Рязанская, Брянская области. | С двадцати двух до восьми часов. |
| Псковская, Амурская области, Карачаево-Черкессия. | С двадцати одного до одиннадцати часов. |
| Новгородская область. | С двадцати одного до десяти часов. |
| Иркутская, Владимирская, Липецкая, Ивановская области, Алтайский край, Республика Бурятия. | С двадцати одного до девяти часов. |
| Тюменская и Тамбовская области. | С двадцати одного до восьми часов. |
| Республика Саха (Якутия). | С двадцати двух до четырнадцати часов. |
| Чукотский АО. | С двадцати часов до полудня. |
| Ненецкий АО, Дегестан. | С двадцати до десяти часов. |
| Ханты-Мансийский АО — Югра. | С двадцати до восьми часов. |
Например, в Мурманской области существуют особые дни, когда продажа алкоголя находится под полным запретом. А в Якутии сто три населенных пункта ввели полный запрет на торговлю алкоголем на постоянной основе.
