No Image

Насколько серьезны проблемы российских моногородов? варианты решения и государственные программы

СОДЕРЖАНИЕ
0
1 просмотров
23 января 2021
array(3) {
  [0]=>
  array(50) {
    [0]=>
    string(113) "95b5006cc25820ea31d7856b3c4b052e.png"
    [1]=>
    string(113) "ab02e00c7bc1c9aa8f6e29be17be070b.png"
    [2]=>
    string(113) "e2e12dd5a7f743c812fe80726bd4fef2.png"
    [3]=>
    string(115) "a1e5e6d063d4fe14d1ef49208a1d96fd.jpeg"
    [4]=>
    string(115) "4714643774a921699c6d7ff750f515cd.jpeg"
    [5]=>
    string(115) "e34019fa56e651e03e1ee7d1a1a9e53c.jpeg"
    [6]=>
    string(113) "f67301a7e7170eea1981580f3ddb3b77.png"
    [7]=>
    string(115) "c476fd92a410f274fc1cf39cf20d172e.jpeg"
    [8]=>
    string(115) "e986132c0540eeb550d384b25d175db7.jpeg"
    [9]=>
    string(115) "61bc37f0d04837c0c54586c5a0cb22d5.jpeg"
    [10]=>
    string(115) "f7195654e7b39c9625a70d638f0817ed.jpeg"
    [11]=>
    string(113) "d1220c945763277856d3b860eef43590.png"
    [12]=>
    string(113) "d448399d96196fd0dd09163d4af748e1.png"
    [13]=>
    string(115) "aac81276fab8919c021954c904a62d43.jpeg"
    [14]=>
    string(115) "2a180d6b42d90a88082b12a859ad4e69.jpeg"
    [15]=>
    string(115) "cbba1faa6a663749da250776b2a21a7c.jpeg"
    [16]=>
    string(115) "055cab99081bf4998fe98c7858c688c6.jpeg"
    [17]=>
    string(115) "d8c6b52fdba1a999692525eceb71eb19.jpeg"
    [18]=>
    string(115) "4c6dfb9f77c36d4fb1a163ca400e0d3a.jpeg"
    [19]=>
    string(115) "fdb006778199980863bb31232c4e7443.jpeg"
    [20]=>
    string(113) "222726f542c7c76bc5d02a73abeaf6b3.png"
    [21]=>
    string(115) "d802e761738dc60f8a8fc9c061c80db2.jpeg"
    [22]=>
    string(115) "157953434ef1b7899b4e22f9bb4acdb9.jpeg"
    [23]=>
    string(115) "14ca1025f06907a163f6bd9a791e8932.jpeg"
    [24]=>
    string(115) "cf1f0aeaccee4996a2021a7bd74cd253.jpeg"
    [25]=>
    string(115) "338a8b4f945f82708973681ee4e38f3f.jpeg"
    [26]=>
    string(115) "cc2e5e91b10a2ef492eae6f54062d6b7.jpeg"
    [27]=>
    string(115) "8e1a55570a005166a5e1abd969f3bfbf.jpeg"
    [28]=>
    string(115) "d6f3378c610b87d5a8f556fa7d93f5ff.jpeg"
    [29]=>
    string(115) "e2d200aa5564b991a2d9e6d389bfcc55.jpeg"
    [30]=>
    string(115) "1b399ca793af4b4b6b0f95321acfc9c7.jpeg"
    [31]=>
    string(113) "34edde8892443d51288e2e185c5d1f03.png"
    [32]=>
    string(113) "2410c85b61d81976e1b5ef2d09a48cb3.png"
    [33]=>
    string(115) "ca8c097b53f2b97b7a816c8d533c3f4b.jpeg"
    [34]=>
    string(115) "a9ce1fb4279369d987910f7a5dfd5af9.jpeg"
    [35]=>
    string(115) "6baffafc6a306ced2b6dcd65610bab9a.jpeg"
    [36]=>
    string(115) "0eff2f8715e9be9cd443c05263286c4a.jpeg"
    [37]=>
    string(113) "00aa1869f4a62435c8804c54cae9c2d3.png"
    [38]=>
    string(113) "d0d8df1d21c17b32427799ae06f19c55.png"
    [39]=>
    string(115) "82fad4670a46eb37f7eafb3fd5d797bd.jpeg"
    [40]=>
    string(115) "3436817b53d86fa1587abd8b5a4e58b3.jpeg"
    [41]=>
    string(113) "624ea8134873b17faa5b58f6e1fc8b1e.png"
    [42]=>
    string(115) "2e55f1edc2c88ca39d42588f7b3f5781.jpeg"
    [43]=>
    string(115) "3defd1cad217f9d2c8c00de1f984d747.jpeg"
    [44]=>
    string(115) "42799bf16fb517acb8b987db289a50df.jpeg"
    [45]=>
    string(115) "a579565825b1dd7cd5625b7db528b781.jpeg"
    [46]=>
    string(115) "458d08cd954628ae734523b4a6a089d2.jpeg"
    [47]=>
    string(115) "b8adb9703cb160ead9cd5cc99f9c34ec.jpeg"
    [48]=>
    string(115) "9a246e7ea7d212edb4c267a8065fd20c.jpeg"
    [49]=>
    string(115) "165abc2611571f53c41d4b723c0342b7.jpeg"
  }
  [1]=>
  array(50) {
    [0]=>
    string(62) "/wp-content/uploads/9/5/b/95b5006cc25820ea31d7856b3c4b052e.png"
    [1]=>
    string(62) "/wp-content/uploads/a/b/0/ab02e00c7bc1c9aa8f6e29be17be070b.png"
    [2]=>
    string(62) "/wp-content/uploads/e/2/e/e2e12dd5a7f743c812fe80726bd4fef2.png"
    [3]=>
    string(63) "/wp-content/uploads/a/1/e/a1e5e6d063d4fe14d1ef49208a1d96fd.jpeg"
    [4]=>
    string(63) "/wp-content/uploads/4/7/1/4714643774a921699c6d7ff750f515cd.jpeg"
    [5]=>
    string(63) "/wp-content/uploads/e/3/4/e34019fa56e651e03e1ee7d1a1a9e53c.jpeg"
    [6]=>
    string(62) "/wp-content/uploads/f/6/7/f67301a7e7170eea1981580f3ddb3b77.png"
    [7]=>
    string(63) "/wp-content/uploads/c/4/7/c476fd92a410f274fc1cf39cf20d172e.jpeg"
    [8]=>
    string(63) "/wp-content/uploads/e/9/8/e986132c0540eeb550d384b25d175db7.jpeg"
    [9]=>
    string(63) "/wp-content/uploads/6/1/b/61bc37f0d04837c0c54586c5a0cb22d5.jpeg"
    [10]=>
    string(63) "/wp-content/uploads/f/7/1/f7195654e7b39c9625a70d638f0817ed.jpeg"
    [11]=>
    string(62) "/wp-content/uploads/d/1/2/d1220c945763277856d3b860eef43590.png"
    [12]=>
    string(62) "/wp-content/uploads/d/4/4/d448399d96196fd0dd09163d4af748e1.png"
    [13]=>
    string(63) "/wp-content/uploads/a/a/c/aac81276fab8919c021954c904a62d43.jpeg"
    [14]=>
    string(63) "/wp-content/uploads/2/a/1/2a180d6b42d90a88082b12a859ad4e69.jpeg"
    [15]=>
    string(63) "/wp-content/uploads/c/b/b/cbba1faa6a663749da250776b2a21a7c.jpeg"
    [16]=>
    string(63) "/wp-content/uploads/0/5/5/055cab99081bf4998fe98c7858c688c6.jpeg"
    [17]=>
    string(63) "/wp-content/uploads/d/8/c/d8c6b52fdba1a999692525eceb71eb19.jpeg"
    [18]=>
    string(63) "/wp-content/uploads/4/c/6/4c6dfb9f77c36d4fb1a163ca400e0d3a.jpeg"
    [19]=>
    string(63) "/wp-content/uploads/f/d/b/fdb006778199980863bb31232c4e7443.jpeg"
    [20]=>
    string(62) "/wp-content/uploads/2/2/2/222726f542c7c76bc5d02a73abeaf6b3.png"
    [21]=>
    string(63) "/wp-content/uploads/d/8/0/d802e761738dc60f8a8fc9c061c80db2.jpeg"
    [22]=>
    string(63) "/wp-content/uploads/1/5/7/157953434ef1b7899b4e22f9bb4acdb9.jpeg"
    [23]=>
    string(63) "/wp-content/uploads/1/4/c/14ca1025f06907a163f6bd9a791e8932.jpeg"
    [24]=>
    string(63) "/wp-content/uploads/c/f/1/cf1f0aeaccee4996a2021a7bd74cd253.jpeg"
    [25]=>
    string(63) "/wp-content/uploads/3/3/8/338a8b4f945f82708973681ee4e38f3f.jpeg"
    [26]=>
    string(63) "/wp-content/uploads/c/c/2/cc2e5e91b10a2ef492eae6f54062d6b7.jpeg"
    [27]=>
    string(63) "/wp-content/uploads/8/e/1/8e1a55570a005166a5e1abd969f3bfbf.jpeg"
    [28]=>
    string(63) "/wp-content/uploads/d/6/f/d6f3378c610b87d5a8f556fa7d93f5ff.jpeg"
    [29]=>
    string(63) "/wp-content/uploads/e/2/d/e2d200aa5564b991a2d9e6d389bfcc55.jpeg"
    [30]=>
    string(63) "/wp-content/uploads/1/b/3/1b399ca793af4b4b6b0f95321acfc9c7.jpeg"
    [31]=>
    string(62) "/wp-content/uploads/3/4/e/34edde8892443d51288e2e185c5d1f03.png"
    [32]=>
    string(62) "/wp-content/uploads/2/4/1/2410c85b61d81976e1b5ef2d09a48cb3.png"
    [33]=>
    string(63) "/wp-content/uploads/c/a/8/ca8c097b53f2b97b7a816c8d533c3f4b.jpeg"
    [34]=>
    string(63) "/wp-content/uploads/a/9/c/a9ce1fb4279369d987910f7a5dfd5af9.jpeg"
    [35]=>
    string(63) "/wp-content/uploads/6/b/a/6baffafc6a306ced2b6dcd65610bab9a.jpeg"
    [36]=>
    string(63) "/wp-content/uploads/0/e/f/0eff2f8715e9be9cd443c05263286c4a.jpeg"
    [37]=>
    string(62) "/wp-content/uploads/0/0/a/00aa1869f4a62435c8804c54cae9c2d3.png"
    [38]=>
    string(62) "/wp-content/uploads/d/0/d/d0d8df1d21c17b32427799ae06f19c55.png"
    [39]=>
    string(63) "/wp-content/uploads/8/2/f/82fad4670a46eb37f7eafb3fd5d797bd.jpeg"
    [40]=>
    string(63) "/wp-content/uploads/3/4/3/3436817b53d86fa1587abd8b5a4e58b3.jpeg"
    [41]=>
    string(62) "/wp-content/uploads/6/2/4/624ea8134873b17faa5b58f6e1fc8b1e.png"
    [42]=>
    string(63) "/wp-content/uploads/2/e/5/2e55f1edc2c88ca39d42588f7b3f5781.jpeg"
    [43]=>
    string(63) "/wp-content/uploads/3/d/e/3defd1cad217f9d2c8c00de1f984d747.jpeg"
    [44]=>
    string(63) "/wp-content/uploads/4/2/7/42799bf16fb517acb8b987db289a50df.jpeg"
    [45]=>
    string(63) "/wp-content/uploads/a/5/7/a579565825b1dd7cd5625b7db528b781.jpeg"
    [46]=>
    string(63) "/wp-content/uploads/4/5/8/458d08cd954628ae734523b4a6a089d2.jpeg"
    [47]=>
    string(63) "/wp-content/uploads/b/8/a/b8adb9703cb160ead9cd5cc99f9c34ec.jpeg"
    [48]=>
    string(63) "/wp-content/uploads/9/a/2/9a246e7ea7d212edb4c267a8065fd20c.jpeg"
    [49]=>
    string(63) "/wp-content/uploads/1/6/5/165abc2611571f53c41d4b723c0342b7.jpeg"
  }
  [2]=>
  array(50) {
    [0]=>
    string(36) "95b5006cc25820ea31d7856b3c4b052e.png"
    [1]=>
    string(36) "ab02e00c7bc1c9aa8f6e29be17be070b.png"
    [2]=>
    string(36) "e2e12dd5a7f743c812fe80726bd4fef2.png"
    [3]=>
    string(37) "a1e5e6d063d4fe14d1ef49208a1d96fd.jpeg"
    [4]=>
    string(37) "4714643774a921699c6d7ff750f515cd.jpeg"
    [5]=>
    string(37) "e34019fa56e651e03e1ee7d1a1a9e53c.jpeg"
    [6]=>
    string(36) "f67301a7e7170eea1981580f3ddb3b77.png"
    [7]=>
    string(37) "c476fd92a410f274fc1cf39cf20d172e.jpeg"
    [8]=>
    string(37) "e986132c0540eeb550d384b25d175db7.jpeg"
    [9]=>
    string(37) "61bc37f0d04837c0c54586c5a0cb22d5.jpeg"
    [10]=>
    string(37) "f7195654e7b39c9625a70d638f0817ed.jpeg"
    [11]=>
    string(36) "d1220c945763277856d3b860eef43590.png"
    [12]=>
    string(36) "d448399d96196fd0dd09163d4af748e1.png"
    [13]=>
    string(37) "aac81276fab8919c021954c904a62d43.jpeg"
    [14]=>
    string(37) "2a180d6b42d90a88082b12a859ad4e69.jpeg"
    [15]=>
    string(37) "cbba1faa6a663749da250776b2a21a7c.jpeg"
    [16]=>
    string(37) "055cab99081bf4998fe98c7858c688c6.jpeg"
    [17]=>
    string(37) "d8c6b52fdba1a999692525eceb71eb19.jpeg"
    [18]=>
    string(37) "4c6dfb9f77c36d4fb1a163ca400e0d3a.jpeg"
    [19]=>
    string(37) "fdb006778199980863bb31232c4e7443.jpeg"
    [20]=>
    string(36) "222726f542c7c76bc5d02a73abeaf6b3.png"
    [21]=>
    string(37) "d802e761738dc60f8a8fc9c061c80db2.jpeg"
    [22]=>
    string(37) "157953434ef1b7899b4e22f9bb4acdb9.jpeg"
    [23]=>
    string(37) "14ca1025f06907a163f6bd9a791e8932.jpeg"
    [24]=>
    string(37) "cf1f0aeaccee4996a2021a7bd74cd253.jpeg"
    [25]=>
    string(37) "338a8b4f945f82708973681ee4e38f3f.jpeg"
    [26]=>
    string(37) "cc2e5e91b10a2ef492eae6f54062d6b7.jpeg"
    [27]=>
    string(37) "8e1a55570a005166a5e1abd969f3bfbf.jpeg"
    [28]=>
    string(37) "d6f3378c610b87d5a8f556fa7d93f5ff.jpeg"
    [29]=>
    string(37) "e2d200aa5564b991a2d9e6d389bfcc55.jpeg"
    [30]=>
    string(37) "1b399ca793af4b4b6b0f95321acfc9c7.jpeg"
    [31]=>
    string(36) "34edde8892443d51288e2e185c5d1f03.png"
    [32]=>
    string(36) "2410c85b61d81976e1b5ef2d09a48cb3.png"
    [33]=>
    string(37) "ca8c097b53f2b97b7a816c8d533c3f4b.jpeg"
    [34]=>
    string(37) "a9ce1fb4279369d987910f7a5dfd5af9.jpeg"
    [35]=>
    string(37) "6baffafc6a306ced2b6dcd65610bab9a.jpeg"
    [36]=>
    string(37) "0eff2f8715e9be9cd443c05263286c4a.jpeg"
    [37]=>
    string(36) "00aa1869f4a62435c8804c54cae9c2d3.png"
    [38]=>
    string(36) "d0d8df1d21c17b32427799ae06f19c55.png"
    [39]=>
    string(37) "82fad4670a46eb37f7eafb3fd5d797bd.jpeg"
    [40]=>
    string(37) "3436817b53d86fa1587abd8b5a4e58b3.jpeg"
    [41]=>
    string(36) "624ea8134873b17faa5b58f6e1fc8b1e.png"
    [42]=>
    string(37) "2e55f1edc2c88ca39d42588f7b3f5781.jpeg"
    [43]=>
    string(37) "3defd1cad217f9d2c8c00de1f984d747.jpeg"
    [44]=>
    string(37) "42799bf16fb517acb8b987db289a50df.jpeg"
    [45]=>
    string(37) "a579565825b1dd7cd5625b7db528b781.jpeg"
    [46]=>
    string(37) "458d08cd954628ae734523b4a6a089d2.jpeg"
    [47]=>
    string(37) "b8adb9703cb160ead9cd5cc99f9c34ec.jpeg"
    [48]=>
    string(37) "9a246e7ea7d212edb4c267a8065fd20c.jpeg"
    [49]=>
    string(37) "165abc2611571f53c41d4b723c0342b7.jpeg"
  }
}

Список градообразующих предприятий и моногородов РФ

Несмотря на все проблемы, возникающие с монопрофильными городами и предприятиями, образующими населенные пункты, список градообразующих промышленных объектов включает в себя 319 муниципальных образований. Многие из них могут похвастаться значительной численностью населения. Крупнейшие градообразующие предприятия России (список по численности населения) представлены такими предприятиями:

  1. Тольятти (705,5 тыс. человек), Самарская область – АвтоВАЗ.
  2. Новокузнецк (563,8 тыс. человек), Кемеровская область – Западно-Сибирский металлургический комбинат.
  3. Набережные Челны (516,6 тыс. человек), Татарстан – КамАЗ (фото выше).
  4. Магнитогорск (414,8 тыс. человек), Челябинская область – Магнитогорский металлургический комбинат.
  5. Нижний Тагил (361,4 тыс. человек), Свердловская область. Градообразующие предприятия города представлены Нижнетагильским металлургическим комбинатом и УралВагонЗаводом.
  6. Череповец (310,2 тыс. человек), Вологодская область – Северсталь.
  7. Стерлитамак (271,5 тыс. человек), Республика Башкортостан – Башкирская содовая компания, «Синтез-Каучук».
  8. Прокопьевск (214,4 тыс. человек), Кемеровская область – Прокопьевскуголь и «Прокопьевское шахтоуправление».
  9. Северодвинск (190 тыс. человек), Архангельская область. Градообразующее предприятие – Северное машиностроительное предприятие.
  10. Норильск (177 тыс. человек), Красноярский край – Норильский никель.
  11. Находка (159,7 тыс. человек), Приморский край – порты Находка и Восточный.

Новоульяновск — 253 км²

Этот город не уступает Чапаевску по своей народной славе, т.к. славится он своими аномальными зонами..и цементом местных заводов. Большинство местных жителей занято в химической промышленности и энергетике, а градообразующим предприятием является АО Промсинтез — самый крупный поставщик нитробензола в России. Вернемся к аномальному: трассу от поворота на Новоульяновск до железнодорожного переезда в народе называют «дорогой смерти». Часто на ровном месте здесь случаются аварии, в которых гибнут люди. Местные жители утверждают, что все дело в старом кладбище, по которому в свое время проложили дорогу, и духи умерших мстят за потревоженный покой…

Моногорода это. Что такое моногорода и почему это проблема

Моногорода – это такие населенные пункты, где большая часть трудоспособного населения работает на одном предприятии или в одной отрасли. Соответственно, есть градообразующие предприятия, на которых работает много жителей города.

Монопрофильные города – это проблема многих стран, в том числе экономически развитых. Возникали они в условиях ускоренной индустриализации – когда во времена СССР нужно было быстро организовать производство или добычу какого-нибудь ресурса, рядом просто строили город. Это было нужно, чтобы «привязать» место проживания рабочих и обслуживающего персонала к самому производству.

В американской версии многие моногорода были основаны во времена «Золотой лихорадки», и с исчерпанием запасов золота в недрах опустели и города.

В российском законодательстве моногорода присутствуют только в федеральном законе о банкротстве. Там лишь указывается, что если как минимум 25% населения города занято на одном предприятии, то банкротство этого предприятия будет проходить по другой процедуре.

Большая часть российских моногородов характеризуются безработицей, оттоком населения и ростом среднего возраста жителей, низкими доходами, снижением общей экономической активности.

На практике это означает, что город становится депрессивным, из него активно уезжает молодежь , а остаются жить пенсионеры, бюджетники и представители силовых служб – те, кто получает доходы от государства.

Проблема существования моногородов актуальна для многих стран мира, в том числе они есть и в Европе, и в США. Причины почти всегда одинаковы. Например, города знаменитого «ржавого пояса» Америки опустели после 1970-х годов в постиндустриальную эпоху. В Европе проблема связана со спадом в угольной и сталелитейной промышленности (особо это коснулось Рурской области в Германии).

Моногорода в России стали проблемой со спадом экономической активности после развала СССР в 90-х годах, тогда как в западной практике эти проблемы решают с 60-70-х годов XX века и уже накоплено достаточно опыта.

Город череповец. Общие сведения и история Череповца

Череповец – крупнейший город Вологодской области (это редкость, когда город, не являющийся столицей региона, крупнее её). Вопреки мнению многих россиян, Вологодская область не находится на юге России или где-то «за Уралом». Это северо-западная область России, от которой рукой подать до Санкт-Петербурга и совсем недалеко до Москвы.

Вышесказанное, естественно, распространяется и на Череповец. Конечно, Череповец – провинциальный город (как, по сути, и любой другой, кроме столицы), но ассоциировать его с каким-то глухим углом (как это изредка делается в некоторых юмористических передачах) некорректно.

Октябрьский мост (одна из достопримечательностей Череповца) и вид на 104-й микрорайон

Город стоит на двух реках: Шексне и Ягорбе. Рядом с Череповцом находится Рыбинское водохранилище. Столица Вологодской области расположена в 120 километрах от Череповца (города сообщаются по трассе Вологда – Новая Ладога). Взаимоотношения городов специфические, наполненные шутками и мифологией про «медленную» Вологду и «Череповец-в-котором-аж-дышать-нечем» (много заводов).

Своеобразное противостояние-взаимопритяжение длится с тех самых пор, когда Череповец в 50-е-70-е годы прошлого столетия превратился из маленького провинциального городка в промышленного гиганта.

Храм в честь Преподобных Афанасия и Феодосия в Макарьинской роще

Череповцу был присвоен статус города в 1777 году указом императрицы Екатерины. Надо сказать, что люди в этих местах жили с давних времён. В 1362 году был основан Череповецкий Воскресенский мужской монастырь (сейчас на этом месте стоит Воскресенский собор).

Есть несколько версий происхождения названия города. Например, одна из них гласит, что название «Череповец» образовано от слияния двух древнерусских слов: «черепъ» (возвышенное место на древнерусском) и «весь» (деревня). Есть ещё одна довольно специфическая версия, которую многие готовы воспринять всерьёз. Дескать, когда на месте Череповца чего-то там рыли, находили много черепов овец. Отсюда и пошло название. Ну а что, в логике не откажешь.

Понятия «градообразующее предприятие» и «монопрофильный город»

В актуальных законодательных актах РФ нет четкого объяснения данных понятий. Считается, что предприятие является градообразующим, если на промышленном объекте трудоустроено более 25% населения города. Монопрофильными же называют города, возникшие вокруг определенного промышленного объекта.

Самым известным примером моногорода можно назвать Тольятти, где в 1966 году началось строительство крупнейшего в СССР автомобильного завода (фото ниже). До этого события, к началу пятидесятых годов население города составляло всего 12 тыс. человек, но уже 1970 г. число горожан достигало 250 тысяч, а в 1990 г. насчитывалось 640 тысяч жителей.

Кроме того, многие поселения на Урале или в Сибири возникали именно по схеме монопрофильных городов. Таким населенным пунктом также можно назвать Ноябрьск, история которого берет начало с 1975 года, когда на лед местной реки высадилось 40 человек, целью которых было освоение месторождений нефти и газа. Уже через 10 лет в Ноябрьске проживало 68 тысяч человек, большинство из которых как раз и обеспечивали добычу и переработку нефти и газа.

Общее количество моногородов в России неизвестно по той причине, что в актуальном законодательстве не существует единого перечня критериев, соответствие которым позволило бы отнести определенный населенный пункт к списку тех, что возникли вокруг градообразующего предприятия. Однако официальный «Перечень моногородов» от 24.11.2015 года включает в себя 319 муниципальных образований. Некоторые из них отличаются стабильными темпами развития, другие находятся в упадке, а часть и вовсе оказалась на грани банкротства. В зависимости от сложившейся социально-экономической ситуации такие города разделяют по трем категориям.

“Намордник для жителей”

Моногородов в Арктике на самом деле не очень много: три в Архангельской области, семь – в Мурманской, один – в республике Коми, и еще один в Красноярском крае (как раз Норильск). Все они возникали в разные этапы колонизации севера и востока СССР и связаны с разными периодами советской индустриализации. Один из главных историков российских городов Вячеслав Глазычев в “Глубинной России: 2000-2002” отказывает советским моногородам в статусе “города” в европейском понимании: “Большевики предпочли надеть на горожан форму города как намордник”, – пишет он и подчеркивает, что многие функции обустройства жителей и города были отданы руководству предприятий, на которых и так давили сталинские планы и нормы производства.

Не секрет, что часто эти планы достигались принудительном трудом узников ГУЛАГа и спецпереселенцев. Первым “идеальным соцгородом”, построенным заключенными, были Березники в Пермском крае. В Норильском лагере по разным оценкам содержалось около 20 тысяч заключенных. В одном из крупнейших лагерей страны – Воркутинском – более 70 тысяч. Все они были заняты на строительстве градообразующих предприятий – современных АО “Воркутауголь”, Норильском горно-металлургическом комбинате (“Норильский Никель”), АО “Апатит” в Кировске.

В советское время строительство и функционирование индустриальных моногородов на новых осваиваемых территориях контролировалось Высшим советом народного хозяйства, а за коммунальное хозяйство отвечало Главное управление коммунального хозяйства, подведомственное НКВД. На практике власть в городе и благополучие его жителей зависели только от дирекции завода (в 1930-е гг. в Магнитогорске около 60% всего жилого фонда принадлежало комбинату). Во многих моногородах роль Горисполкомов сводилась только к формальному исполнению приказов районного начальства.

Лавки в тундре

Моногорода, в том числе арктические, не обошло и всероссийское благоустройство. Минстрой и конструкторское бюро “Стрелка” разработали программу “пять шагов благоустройства повседневности”, которую, согласно отчетам, все моногорода провели провели к 2018 году.

Реализованные принципы звучат оптимистично: “… Стильные инсталляции, удобные лавки, освещение, когда на крупных транспортных развязках старые дорожные указатели меняются на новые – люди ощущают эти перемены на себе”; “У молодежи должно быть свое место в городe”. Один из пяти пунктов – “Найди прошлое и гордись им” – вызывает, впрочем, саркастический вопрос: было ли реализовано в рамках этого пункта спонсирование поисковых отрядов массовых захоронений убитых заключенных или региональных мемориалов? Ведь, как гласит программа, “для любого человека история его города – не пустой звук. Она дает повод для гордости за родной край, объединяет поколения”.

Частично рациональные идеи, например, лежащая на поверхности задача по созданию среды для молодежи, не всегда бьют в цель – возможно, из-за плохой реализации или из-за неудачно выбранных проектов для финансирования.

Наталья Федянина, директор “Музея Норильска”, куратор резиденции PolArt для современных художников, называет себя “социокультурным проектировщиком”: “Моногород создает ощущение почти монолита, единомыслия. Нужно создавать площадки для сложных, умных, думающих людей, за них бороться надо, в этом – конкуренция территорий. Такие люди не просто должны быть в городе, им нужны соответствующие места и работа”. Сейчас команда музея реализует несколько амбициозных проектов: Арктический музей современного искусства и музейную тропу – экспозицию под открытым небом.

Возникшие проблемы

С приходом девяностых годов прошлого столетия основная часть моногородов оказалась в сложной ситуации. Этому способствовали:

– спад уровня производства;

– разрыв связей плановой экономики;

– неспособность основной продукции конкурировать на рынке;

– большое количество социальных объектов на балансе предприятий.

Все эти факторы в значительной степени повлияли на ухудшение качества жизни населения моногородов. Проблема таких заводских поселков заключена в том, что расположенные на их территории предприятия потеряли значительную часть рынка сбыта. Особенно тяжелое положение сложилось в тех населенных пунктах, в экономике которых доминировал находящийся рядом производственный комплекс. Как могут выйти из кризисной ситуации такие моногорода? Поддержка государства требуется им непременно.

В особенно трудном положении оказались закрытые моногорода. В связи с потерей спроса на продукцию они оказались на грани исчезновения. Отсутствие финансирования со стороны государства привело к прекращению научных исследований и росту безработицы. На сегодняшний день программа моногородов закрытого типа должна исходить из имеющегося в них огромного антикризисного потенциала. К тому же государство, заботящееся о своей обороноспособности и безопасности, намерено продолжать финансировать деятельность этих высокотехнологичных предприятий. На сегодняшний день закрытые моногорода начали выпускать продукцию на экспорт. К примеру, расположенный в Новоуральске электрохимический комбинат поставляет малообогащенный уран в Испанию, Германию, Францию, Швецию, Великобританию, Финляндию и в страны СНГ.

Где живется лучше, а где хуже

Так как моногородов в России слишком много, для координации программ развития был создан Фонд развития моногородов (ФРМ). Кроме прочего, фонд постоянно отслеживает состояние экономики и социальной сферы моногородов из правительственного перечня.

Учитывая разные показатели, ФРМ выделил такую десятку самых успешных моногородов России:

  • Кумертау (Башкортостан) – после закрытия угольного предприятия в городе осталась добыча нефти и производство вертолетов;
  • Елабуга (Татарстан) – нефтедобыча, производство автомобилей, бытовой техники и т.д.;
  • Таштагол (Кемеровская область) – добыча железной руды;
  • Мирный (Якутия) – добыча алмазов;
  • Набережные Челны (Татарстан) – автопроизводство КАМАЗ, энергетика, множество других предприятий;
  • Заречный (Пензенская область) – предприятие ОПК;
  • Губкин (Белгородская область) – добыча и переработка железной руды;
  • Павловск (Воронежская область) – добыча нерудного сырья;
  • поселок Красный Яр (Омская область) – молочноконсервный комбинат;
  • Полысаево (Кемеровская область) – угледобыча.

Как видно, успешным может быть как крупный промышленный центр в полмиллиона населения (как Набережные Челны), так и небольшой поселок с предприятием пищевой промышленности и населением в 5 тысяч человек (как Красный Яр).

ФРМ составлял рейтинг на основе 19 показателей, главными из которых было выполнение планов по благоустройству и создание новых рабочих мест.

К сожалению, проблемных моногородов остается в разы больше. Недавние исследования выделили 99 таких городов, а главным критерием оценки было мнение самих жителей городов.

На официальном уровне Минэкономразвития выделяет 11 самых проблемных моногородов:

  • Бакал и Верхний Уфалей из Челябинской области;
  • поселки Новопавловка, Первомайский и Вершино-Дарасунский из Забайкальского края;
  • село Туим и поселок Вершина Теи из Хакасии;
  • городские поселения Надвоицы и Лахденпохья из Карелии;
  • поселки Бытошь и Белая Березка из Брянской области.

Причины экономического упадка – проблемы у градообразующих предприятий. В большинстве из этих городов предприятия находятся в стадии банкротства или имеют огромные долг по зарплатам. Исключение составляет лишь Надвоицкий алюминиевый завод из холдинга Русал – его пришлось закрыть из-за санкций США (это был основной рынок сбыта).

Оценивали города по уровню занятости населения, государственной поддержке, работе малого и среднего бизнеса.

Из всех 11 городов хуже всего обстоит дело в Верхнем Уфалее, где безработица достигает 11,9%, несмотря на серьезную поддержку из федерального бюджета.

Власти регионов пытаются развивать кризисные населенные пункты, но пока большая часть работы еще в планах, несмотря на то, что программа по модернизации моногородов работает уже пятый год.

Очевидно, что программа имеет некоторые изъяны, хоть и некоторые населенные пункты показывают хорошие результаты.

Успешные моногорода. Названы десять лучших моногородов России

МОСКВА, 25 июня, ФедералПресс. На пресс-конференции в Москве был представлен рейтинг лучших моногородов России, который был составлен Фондом развития моногородов. Призеры отбирались из всех 319 российских моногородов. Эксперты оценивали активность и эффективность работы органов местного самоуправления в ходе реализации задач программы «Комплексного развития моногородов».

По мнению экспертов, представленный топ-10 способствует выявлению самых сильных и перспективных сторон моногородов-лидеров, а также позволяет определить самые успешные проекты по улучшению качества жизни в муниципалитетах подобного рода.

Как заявила заместитель председателя Внешэкономбанка и руководитель приоритетной программы «Комплексное развитие моногородов» Ирина Макиева, моногорода России за два года действия приоритетной программы президента РФ «Комплексное развитие моногородов» смогли привлечь 762 миллиарда инвестированных рублей.

Из показателей, которых удалось достичь за два года реализации программы, Макиева назвала 285 отремонтированных центральных улиц в моногородах, 266 отремонтированных поликлиник, передачу 319 моногородам 400 машин скорой помощи и формирование территорий опережающего развития в 59 моногородах.

«10 процентов населения страны проживает во всех моногородах России, соответственно, все то, что мы сделали в моногородах, можно проецировать на всю Россию, и вот, что у нас получилось. За два года действия программы создано свыше 250 тысяч рабочих мест. В этой цифре кроются и постоянные рабочие места, и временные, потому что для некоторых моногородов временные рабочие места – это действительно большой результат, ведь самое главное – качество жизни и доходы населения», – подчеркнула Макиева.

Среди трех лидеров первого в истории уникального рейтинга развития моногородов страны попали моногорода – Кумертау (Башкортостан), Елабуга и Набережные Челны (оба – Татарстан). За ними следуют Заречный (Пензенская область), Таштагол (Кемеровская область), Губкин (Белгородская область), Мирный (Якутия), Павловск (Воронежская область), Красный Яр (Омская область) и Полысаево (Кемеровская область).

По словам директора Фонда развития моногородов Ильи Кривогова, «в этих десяти городах сбалансированно реализуются программы, которые направлены на социальное развитие, на формирование условий для образования, а также на то, чтобы привлекать инвесторов и работать с федеральными институтами развития».

Представители ВЭБ на презентации отметили, что при составлении данного топа применялись 19 показателей, среди которых – взаимодействие с федеральными институтами развития, создание условий для малого и среднего предпринимательства и новых рабочих мест. Кроме того, в этом рейтинге брались в расчет результаты программы «5 шагов благоустройства» (благоустройство ключевых объектов социнфраструктуры).

Для справки, предметом деятельности Фонда развития моногородов является развитие моногородов с наиболее сложной социально-экономической ситуацией. В России из 319 моногородов такими принято считать 100 в 30 регионах РФ.

Фото: ФедералПресс / Дмитрий А. Алексеев

Тающие города

Российская Арктика постоянно мелькает в медиа последние несколько лет. Экологическая катастрофа в Норильске, произошедшая в конце мая, стала одной из крупнейших в истории России, но аварии и ЧП разной степени тяжести в Арктике происходят регулярно. Из недавних на слуху – обрушение моста в Мурманской области, пожары в Ноябрьске, разрушение зданий в Якутске и Кировске, вынужденный снос быстро разрушающегося нового жилья в Норильске, прошлогоднее повышение радиационного фона в Северодвинске из-за взрыва возле Неноксы. Большинство аварий затрагивают объекты инфраструктуры и жилой фонд, что в ряде случаев опосредованно приводит к экологическим последствиям.

И природная, и антропогенная чрезвычайная ситуация – явление комплексное. Такие ЧС всегда более разрушительны для мест, в которых дома давно не ремонтировались, где дороги разбиты или их мало, где есть недостаток транспорта, а школы, больницы, общежития совершенно не подготовлены. Именно поэтому российская Арктика вызывает столько опасений и тревог у экспертов и ученых: ощутимое влияние глобального потепления, изменения состояния вечномерзлых грунтов накладываются на расшатанную систему мониторинга за окружающей средой, непрозрачную зону ответственности градообразующих предприятия и ветхие города.

По данным BBC, МЧС Красноярского края в 2016 оценивало, что из-за деградации вечной мерзлоты деформация жилого фонда в Игарке, Диксоне, Вилюйске, Норильске составляет 60%, в Воркуте – 40%, в более мелких национальных поселках может достигать и 100%. В зданиях появляются трещины, фундаменты не выдерживают нагрузки, сваи, на которых стоят здания, “плывут” из-за увеличения глубины безморозного слоя почв. К этому приводит не только износ жилого фонда, но и неправильная перепланировка (например, подвалов и первых этажей), а также неправильная прокладка коммуникаций, труб.

В то время как советская градообразующая инфраструктура моногородов изнашивается, предприятия прекращают выполнять ранее определенный социальный договор, местные власти (часто – неместные по происхождению) не играют активной роли в развитии территорий, выступая лишь модераторами интересов жителей, предприятий и федеральных властей. В этих условиях жители моногородов оказываются в особенно уязвимом положении – они полностью зависят от предприятий и их отношений с городскими властями.

Моногорода Украины. Градообразующие предприятия должны помогать моногородам – Фирташ

Градообразующие предприятия должны помогать моногородам – Фирташ

Государство и собственники градообразующих предприятий должны совместно осуществлять системную поддержку моногородов. Об этом заявил глава Федерации работодателей Украины Дмитрий Фирташ по итогам проведенных совещаний с представителями бизнес-активов различных регионов. Об этом сообщает пресс-служба Федерации работодателей Украины.

По его словам, монофункциональные города будут развиваться, если в них появятся новые предприятия и будет развиваться малый и средний бизнес.

По словам Фирташа, сегодня четверть из всех украинских городов (более 120-ти) являются моногородами, и их развитие полностью зависит от одного или нескольких предприятий. В таких городах живет 2,5 миллиона украинцев. При этом, по мнению главы ФРУ, моногорода имеют большой потенциал для развития нового производства, малого и среднего бизнеса.

Федерация работодателей Украины выступает за то, чтобы государство, градообразующие предприятия, местные общины эффективно взаимодействовали. “В моногородах необходимо создавать новые рабочие места. Строить новые производства, развивать малый и средний бизнес – это задача предпринимателей. Задача государства и местных общин – создать условия для того, чтобы и крупный, и малый бизнес могли нормально существовать. Нужно изменить политику в отношении моногородов – не обещать помочь, а дать бизнесу возможность развиваться и развивать эти города”, – сказал Фирташ.

Федерация работодателей Украины считает правильным, если в Украине проблемы моногородов будут рассматриваться на системном государственном уровне, а правительство примет новую Национальную программу развития моногородов. По словам Дмитрия Фирташа, Федерация работодателей готова участвовать в формировании этой стратегии. При этом Фирташ призвал собственников крупных предприятий, от которых зависит развитие моногородов, быть социально ответственными и брать на себя дополнительные обязательства по развитию жизни в городе. “Нужно понимать, что если ты – собственник предприятия, от которого зависит целый город, – просто платить налоги, что, разумеется, нужно делать, – не достаточно. Нужно, чтобы позиция собственника менялась,  была активной”, – сказал он.

Глава ФРУ отметил, что появление новых производств, развитие малого и среднего бизнеса снизит зависимость моногородов от одного-двух крупных градообразующих предприятий и даст толчок к формированию полноценного среднего класса, повышению уровня жизни в стране в целом.

В Украине 459 городов, 120 из них являются монофункциональными. Развитие таких городов зависит от одного-трех крупных предприятий. Для комплексного изучения ситуации Глава Федерации работодателей Украины Дмитрий Фирташ в марте инициировал создание Реестра моногородов и градообразующих предприятий Украины.

Послевоенные годы

Во второй половине двадцатого века производственные мощности стали размещать в уже существующих малых и средних городах. Происходило это, как правило, в восточных землях России. Здесь предприятия также становились градообразующими. Примером тому могут служить узкоспециализированные города-энергетиков, которые находятся неподалеку от атомных и тепловых электростанций. Это Кировск, Волгореченск, Новомичуринск и т. д. Узкой специализацией отличаются и такие города, как Мегин, Урай и Нефтегорск. Здесь работают предприятия, занятые добычей газа и нефти. Также стали появляться монопрофильные города, население которых было занято добычей горно-химического сырья, железных руд, угля, цветных металлов и строительных материалов. В этот же период, благодаря политике развития пищевой отрасли, возникли крупные мясокомбинаты, сахарные и сырзаводы. Их строили во многих районных центрах, находящихся в европейской части нашей страны. Примерами таких населенных пунктов являются: Золотуха (Курская область), Стародуб (Брянская область), Шумиха и Петухово (Курганская область) и многие другие.

Для реализации атомной и оборонной политики России в стране были созданы закрытые моногорода. Это Курчатов и Полярный, Снежинск и Байконур. Такие города являлись самостоятельными административными образованиями, ограничивающими въезд и выезд граждан, а также имеющими спецснабжение.

Бурное развитие научно-технического потенциала России стало причиной создания наукоградов. Первый эксперимент провели в новосибирском Академгородке. Несколько позже были построены Троицк и Обнинск, Черноголовка и Дубна, Зеленоград и многие другие.

Уже в конце 80-х годов прошлого столетия на территории России насчитывалось порядка четырехсот моногородов. Значительная часть этих населенных пунктов была построена вблизи предприятий деревообрабатывающей и лесной, пищевой промышленности, а также машиностроения.

Комментировать
0
1 просмотров