No Image

Лицензия по обращению с отходами

СОДЕРЖАНИЕ
0
0 просмотров
26 января 2021
array(3) {
  [0]=>
  array(48) {
    [0]=>
    string(113) "c89d61b22f38878965898910677ab9cf.jpg"
    [1]=>
    string(113) "848ff48b9c605d99e660b26850a58789.jpg"
    [2]=>
    string(113) "167fba6f09e76d623a29efc71d619721.jpg"
    [3]=>
    string(113) "4874a72e49f629b1a2ffeca721c7affd.jpg"
    [4]=>
    string(113) "f1927cd68b2eb1e26c770f17124261c8.gif"
    [5]=>
    string(113) "4a539d92b5534023e2d971e75e11be48.gif"
    [6]=>
    string(113) "8151d782dd9925945e22fc48951b70de.jpg"
    [7]=>
    string(113) "d438be4cc7570f6a639354d157988042.jpg"
    [8]=>
    string(113) "391303cb3ffb12e9d8d848c908a9d4f4.jpg"
    [9]=>
    string(115) "64c5acf3ff5f9fd7f533b83da3a019fe.jpeg"
    [10]=>
    string(113) "d764386e683a1e09fc1cb40b4da21663.jpg"
    [11]=>
    string(113) "e6dc4a95b49de7516ce8c253a7ad0e80.jpg"
    [12]=>
    string(113) "08578786a236628204821508c64ab682.jpg"
    [13]=>
    string(113) "9d5e21e9bc8d531e08111562f2bcd0f0.png"
    [14]=>
    string(113) "d33061de82d1d4fe7dec907286b220d9.jpg"
    [15]=>
    string(113) "2989a552ef39084d62a345a186daad60.jpg"
    [16]=>
    string(113) "8b6c0fcc31aad8c2f48d75f8206a5641.jpg"
    [17]=>
    string(113) "b29b2394618c669a41e4d5fd34949049.jpg"
    [18]=>
    string(113) "f5bed10340c6e5071cbca835926c8348.jpg"
    [19]=>
    string(113) "57fd3c1a1b1cdc4a790d4e453f4f64e5.jpg"
    [20]=>
    string(113) "3f56ecfebf9c59d7d9757245b808419f.jpg"
    [21]=>
    string(113) "3b8c50de69c86d511e0e8c48fc2e0715.jpg"
    [22]=>
    string(113) "e5494229c5e807cee30b15413e560f2c.jpg"
    [23]=>
    string(113) "a8302d64801bf9b0d85f38fecf396403.jpg"
    [24]=>
    string(113) "dbe61a437fd8f1734305e6e633aa67d2.jpg"
    [25]=>
    string(113) "6ecd99b4fba1936a911ac280db3a9990.jpg"
    [26]=>
    string(113) "372a67da50889d63cb6ee035eca35c57.png"
    [27]=>
    string(113) "6b2332677757e34766637227248860b1.jpg"
    [28]=>
    string(113) "2d37b4ba77f253c7a25552da72586c8e.jpg"
    [29]=>
    string(113) "9a6b2087fd45b9ad84fbb1ff69ed720a.jpg"
    [30]=>
    string(115) "61eee55f7e7d24a812de0c13bc546e14.jpeg"
    [31]=>
    string(115) "01686c8fda05a9271402cd1fe0b7815a.jpeg"
    [32]=>
    string(115) "2821be26d792326aeb8468638fdd36b2.jpeg"
    [33]=>
    string(115) "32cab882e3555bae92edd21cfdf5c36d.jpeg"
    [34]=>
    string(115) "36538e64025960fa0b1b9d6517f7199e.jpeg"
    [35]=>
    string(115) "b233bc1b271da8c02ed4d40419cf8970.jpeg"
    [36]=>
    string(115) "5e652bb535b4cf027656b3b3e185b534.jpeg"
    [37]=>
    string(115) "304ea435e8efa5889a181be2548ee4b5.jpeg"
    [38]=>
    string(115) "d0cbb59be94377abedc4a6d01195cb79.jpeg"
    [39]=>
    string(115) "cc1b33c157616a47ae889b605a3c3301.jpeg"
    [40]=>
    string(115) "72d6939a92b31dcfbf9109a2acb5fc58.jpeg"
    [41]=>
    string(115) "3f18b66f9843893c19bc1a0caa21b766.jpeg"
    [42]=>
    string(115) "ff5dc521b0cf5c285ba444362611fc83.jpeg"
    [43]=>
    string(115) "012c7f4f66149236049f3535001f8016.jpeg"
    [44]=>
    string(115) "59fd0aec5d398946da7218539b396ced.jpeg"
    [45]=>
    string(113) "e81a052ba1cf0b16e74db20dd46439e3.gif"
    [46]=>
    string(113) "36a2bcf2dcc3584407134e3d7216b452.png"
    [47]=>
    string(115) "6d0f6b3b4aa23fb1c3d641bdd51e50b5.jpeg"
  }
  [1]=>
  array(48) {
    [0]=>
    string(62) "/wp-content/uploads/c/8/9/c89d61b22f38878965898910677ab9cf.jpg"
    [1]=>
    string(62) "/wp-content/uploads/8/4/8/848ff48b9c605d99e660b26850a58789.jpg"
    [2]=>
    string(62) "/wp-content/uploads/1/6/7/167fba6f09e76d623a29efc71d619721.jpg"
    [3]=>
    string(62) "/wp-content/uploads/4/8/7/4874a72e49f629b1a2ffeca721c7affd.jpg"
    [4]=>
    string(62) "/wp-content/uploads/f/1/9/f1927cd68b2eb1e26c770f17124261c8.gif"
    [5]=>
    string(62) "/wp-content/uploads/4/a/5/4a539d92b5534023e2d971e75e11be48.gif"
    [6]=>
    string(62) "/wp-content/uploads/8/1/5/8151d782dd9925945e22fc48951b70de.jpg"
    [7]=>
    string(62) "/wp-content/uploads/d/4/3/d438be4cc7570f6a639354d157988042.jpg"
    [8]=>
    string(62) "/wp-content/uploads/3/9/1/391303cb3ffb12e9d8d848c908a9d4f4.jpg"
    [9]=>
    string(63) "/wp-content/uploads/6/4/c/64c5acf3ff5f9fd7f533b83da3a019fe.jpeg"
    [10]=>
    string(62) "/wp-content/uploads/d/7/6/d764386e683a1e09fc1cb40b4da21663.jpg"
    [11]=>
    string(62) "/wp-content/uploads/e/6/d/e6dc4a95b49de7516ce8c253a7ad0e80.jpg"
    [12]=>
    string(62) "/wp-content/uploads/0/8/5/08578786a236628204821508c64ab682.jpg"
    [13]=>
    string(62) "/wp-content/uploads/9/d/5/9d5e21e9bc8d531e08111562f2bcd0f0.png"
    [14]=>
    string(62) "/wp-content/uploads/d/3/3/d33061de82d1d4fe7dec907286b220d9.jpg"
    [15]=>
    string(62) "/wp-content/uploads/2/9/8/2989a552ef39084d62a345a186daad60.jpg"
    [16]=>
    string(62) "/wp-content/uploads/8/b/6/8b6c0fcc31aad8c2f48d75f8206a5641.jpg"
    [17]=>
    string(62) "/wp-content/uploads/b/2/9/b29b2394618c669a41e4d5fd34949049.jpg"
    [18]=>
    string(62) "/wp-content/uploads/f/5/b/f5bed10340c6e5071cbca835926c8348.jpg"
    [19]=>
    string(62) "/wp-content/uploads/5/7/f/57fd3c1a1b1cdc4a790d4e453f4f64e5.jpg"
    [20]=>
    string(62) "/wp-content/uploads/3/f/5/3f56ecfebf9c59d7d9757245b808419f.jpg"
    [21]=>
    string(62) "/wp-content/uploads/3/b/8/3b8c50de69c86d511e0e8c48fc2e0715.jpg"
    [22]=>
    string(62) "/wp-content/uploads/e/5/4/e5494229c5e807cee30b15413e560f2c.jpg"
    [23]=>
    string(62) "/wp-content/uploads/a/8/3/a8302d64801bf9b0d85f38fecf396403.jpg"
    [24]=>
    string(62) "/wp-content/uploads/d/b/e/dbe61a437fd8f1734305e6e633aa67d2.jpg"
    [25]=>
    string(62) "/wp-content/uploads/6/e/c/6ecd99b4fba1936a911ac280db3a9990.jpg"
    [26]=>
    string(62) "/wp-content/uploads/3/7/2/372a67da50889d63cb6ee035eca35c57.png"
    [27]=>
    string(62) "/wp-content/uploads/6/b/2/6b2332677757e34766637227248860b1.jpg"
    [28]=>
    string(62) "/wp-content/uploads/2/d/3/2d37b4ba77f253c7a25552da72586c8e.jpg"
    [29]=>
    string(62) "/wp-content/uploads/9/a/6/9a6b2087fd45b9ad84fbb1ff69ed720a.jpg"
    [30]=>
    string(63) "/wp-content/uploads/6/1/e/61eee55f7e7d24a812de0c13bc546e14.jpeg"
    [31]=>
    string(63) "/wp-content/uploads/0/1/6/01686c8fda05a9271402cd1fe0b7815a.jpeg"
    [32]=>
    string(63) "/wp-content/uploads/2/8/2/2821be26d792326aeb8468638fdd36b2.jpeg"
    [33]=>
    string(63) "/wp-content/uploads/3/2/c/32cab882e3555bae92edd21cfdf5c36d.jpeg"
    [34]=>
    string(63) "/wp-content/uploads/3/6/5/36538e64025960fa0b1b9d6517f7199e.jpeg"
    [35]=>
    string(63) "/wp-content/uploads/b/2/3/b233bc1b271da8c02ed4d40419cf8970.jpeg"
    [36]=>
    string(63) "/wp-content/uploads/5/e/6/5e652bb535b4cf027656b3b3e185b534.jpeg"
    [37]=>
    string(63) "/wp-content/uploads/3/0/4/304ea435e8efa5889a181be2548ee4b5.jpeg"
    [38]=>
    string(63) "/wp-content/uploads/d/0/c/d0cbb59be94377abedc4a6d01195cb79.jpeg"
    [39]=>
    string(63) "/wp-content/uploads/c/c/1/cc1b33c157616a47ae889b605a3c3301.jpeg"
    [40]=>
    string(63) "/wp-content/uploads/7/2/d/72d6939a92b31dcfbf9109a2acb5fc58.jpeg"
    [41]=>
    string(63) "/wp-content/uploads/3/f/1/3f18b66f9843893c19bc1a0caa21b766.jpeg"
    [42]=>
    string(63) "/wp-content/uploads/f/f/5/ff5dc521b0cf5c285ba444362611fc83.jpeg"
    [43]=>
    string(63) "/wp-content/uploads/0/1/2/012c7f4f66149236049f3535001f8016.jpeg"
    [44]=>
    string(63) "/wp-content/uploads/5/9/f/59fd0aec5d398946da7218539b396ced.jpeg"
    [45]=>
    string(62) "/wp-content/uploads/e/8/1/e81a052ba1cf0b16e74db20dd46439e3.gif"
    [46]=>
    string(62) "/wp-content/uploads/3/6/a/36a2bcf2dcc3584407134e3d7216b452.png"
    [47]=>
    string(63) "/wp-content/uploads/6/d/0/6d0f6b3b4aa23fb1c3d641bdd51e50b5.jpeg"
  }
  [2]=>
  array(48) {
    [0]=>
    string(36) "c89d61b22f38878965898910677ab9cf.jpg"
    [1]=>
    string(36) "848ff48b9c605d99e660b26850a58789.jpg"
    [2]=>
    string(36) "167fba6f09e76d623a29efc71d619721.jpg"
    [3]=>
    string(36) "4874a72e49f629b1a2ffeca721c7affd.jpg"
    [4]=>
    string(36) "f1927cd68b2eb1e26c770f17124261c8.gif"
    [5]=>
    string(36) "4a539d92b5534023e2d971e75e11be48.gif"
    [6]=>
    string(36) "8151d782dd9925945e22fc48951b70de.jpg"
    [7]=>
    string(36) "d438be4cc7570f6a639354d157988042.jpg"
    [8]=>
    string(36) "391303cb3ffb12e9d8d848c908a9d4f4.jpg"
    [9]=>
    string(37) "64c5acf3ff5f9fd7f533b83da3a019fe.jpeg"
    [10]=>
    string(36) "d764386e683a1e09fc1cb40b4da21663.jpg"
    [11]=>
    string(36) "e6dc4a95b49de7516ce8c253a7ad0e80.jpg"
    [12]=>
    string(36) "08578786a236628204821508c64ab682.jpg"
    [13]=>
    string(36) "9d5e21e9bc8d531e08111562f2bcd0f0.png"
    [14]=>
    string(36) "d33061de82d1d4fe7dec907286b220d9.jpg"
    [15]=>
    string(36) "2989a552ef39084d62a345a186daad60.jpg"
    [16]=>
    string(36) "8b6c0fcc31aad8c2f48d75f8206a5641.jpg"
    [17]=>
    string(36) "b29b2394618c669a41e4d5fd34949049.jpg"
    [18]=>
    string(36) "f5bed10340c6e5071cbca835926c8348.jpg"
    [19]=>
    string(36) "57fd3c1a1b1cdc4a790d4e453f4f64e5.jpg"
    [20]=>
    string(36) "3f56ecfebf9c59d7d9757245b808419f.jpg"
    [21]=>
    string(36) "3b8c50de69c86d511e0e8c48fc2e0715.jpg"
    [22]=>
    string(36) "e5494229c5e807cee30b15413e560f2c.jpg"
    [23]=>
    string(36) "a8302d64801bf9b0d85f38fecf396403.jpg"
    [24]=>
    string(36) "dbe61a437fd8f1734305e6e633aa67d2.jpg"
    [25]=>
    string(36) "6ecd99b4fba1936a911ac280db3a9990.jpg"
    [26]=>
    string(36) "372a67da50889d63cb6ee035eca35c57.png"
    [27]=>
    string(36) "6b2332677757e34766637227248860b1.jpg"
    [28]=>
    string(36) "2d37b4ba77f253c7a25552da72586c8e.jpg"
    [29]=>
    string(36) "9a6b2087fd45b9ad84fbb1ff69ed720a.jpg"
    [30]=>
    string(37) "61eee55f7e7d24a812de0c13bc546e14.jpeg"
    [31]=>
    string(37) "01686c8fda05a9271402cd1fe0b7815a.jpeg"
    [32]=>
    string(37) "2821be26d792326aeb8468638fdd36b2.jpeg"
    [33]=>
    string(37) "32cab882e3555bae92edd21cfdf5c36d.jpeg"
    [34]=>
    string(37) "36538e64025960fa0b1b9d6517f7199e.jpeg"
    [35]=>
    string(37) "b233bc1b271da8c02ed4d40419cf8970.jpeg"
    [36]=>
    string(37) "5e652bb535b4cf027656b3b3e185b534.jpeg"
    [37]=>
    string(37) "304ea435e8efa5889a181be2548ee4b5.jpeg"
    [38]=>
    string(37) "d0cbb59be94377abedc4a6d01195cb79.jpeg"
    [39]=>
    string(37) "cc1b33c157616a47ae889b605a3c3301.jpeg"
    [40]=>
    string(37) "72d6939a92b31dcfbf9109a2acb5fc58.jpeg"
    [41]=>
    string(37) "3f18b66f9843893c19bc1a0caa21b766.jpeg"
    [42]=>
    string(37) "ff5dc521b0cf5c285ba444362611fc83.jpeg"
    [43]=>
    string(37) "012c7f4f66149236049f3535001f8016.jpeg"
    [44]=>
    string(37) "59fd0aec5d398946da7218539b396ced.jpeg"
    [45]=>
    string(36) "e81a052ba1cf0b16e74db20dd46439e3.gif"
    [46]=>
    string(36) "36a2bcf2dcc3584407134e3d7216b452.png"
    [47]=>
    string(37) "6d0f6b3b4aa23fb1c3d641bdd51e50b5.jpeg"
  }
}

Пакет документов

Для успешного результата в Росприроднадзор предоставляют все необходимые бумаги, а именно:

  • нотариально удостоверенные копии учредительных документов организации;
  • ОГРН, свидетельство о постановке на налоговый учет, уведомление из Росстата и выписка из единого реестра;
  • документ об уплате госпошлины;
  • перечень кодов ТБО по классификатору и паспорта ТБО;
  • документы, подтверждающие наличие оборудования, техники, транспорта, а также объектов недвижимости, необходимых для осуществления лицензируемой деятельности;
  • свидетельства о профессиональной подготовке сотрудников, подтверждающие право работать с опасным мусором;
  • санитарно-эпидемиологическое заключение.

Основные изменения с 1 июля 2015 года

Пунктами «а»и «б» ч.2 статьи 3 Федерального закона от 29.06.2015 N 203-ФЗ предусматривается, что лицензия на деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности, выданные до 1 июля 2015 года, сохраняют свое действие до 1 января 2019 года. Юридические лица (далее — ЮЛ) и индивидуальные предприниматели (далее — ИП), имеющие данные лицензии, вправе до этой этой даты переоформить их на лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I — IV классов опасности. 

ЮЛ и ИП, осуществляющие сбор, транспортирование, обработку, утилизацию отходов  I — IV классов опасности, обязаны получить лицензию на осуществление этих видов деятельности до 1 января 2016 года. После 1 января 2016 года осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I — IV классов опасности без новой лицензии не допускается.

Предыстория: ранее п. 3 ст. 23 Федерального закона от 29.12.2014 N 458 предусматривал, что лицензии на деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности, выданные до вступления в силу поправок от 29.06.2015, действуют до 30 июля 2015 года. Но в связи с тем, что ФЗ от 29.06.2015 N 203 вступил в силу с момента официального опубликования, которое состоялось 30 июня 2015, огромное количество природопользователей смогло избежать ситуации, когда все действующие ранее лицензии «попросту» стали недействительны.

Стоит отметить, что ФЗ от 29.06.2015 N 203 имеет более гибкий подход к лицензированию деятельности по обращению с отходами, чем изначальный ФЗ от 29.12.2014 N 458. Но даже более гибкий подход не сможет помочь решить все сложности с переоформлением лицензии, в особенности, нехватку времени. А это значит, что будут продлевать сроки, но не стоит «расслабляться».

ВАЖНО: 16.10.2015 Росприроднадзор разъяснил некоторые вопросы по получению лицензии на деятельность по обращению с отходами.  Росприроднадзора № АС-03-03-36/18448 от 16.10.2015 «О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I — IV классов опасности».

Помимо изменений в лицензировании ФЗ от 29.06.2015 N 203 содержит и иные поправки к ФЗ от 29.12.2014 N 458, а именно:

1. Было устранено противоречие между ФЗ N 458  и Федеральным законом от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» в отношении горных выработок. 

При ликвидации горных выработок могут использоваться вскрышные и вмещающие горные породы, отходы производства черных металлов IV и V классов опасности в соответствии с проектом ликвидации горных выработок. Соответствующие виды отходов не включаются в лимиты на размещение отходов.

Применительно к обращению отходами требования в отношении их захоронения заменяется требоавниями к размещению, то есть определенные требования распространяются и на хранение отходов.

2. Были уточнены некоторые положения в ФЗ от 23.11.1995 N 174 «Об экологической экспертизе», а именно:

а) наименование государственного экологического надзора;
б) объекты государственной экологической экспертизы.

Тарифы, установленные на услуги по обращению с ТКО и ТБО

В соответствии со статьей 24.9 Федерального закона № 8,
органы исполнительной власти субъектов осуществляют государственное регулирование тарифов в области обращения с отходами.
Данные полномочия могут быть переданы органам местного самоуправления. При этом в отношении региональных операторов устанавливается
единый тариф на услугу по обращению с ТКО. Иные тарифы, подлежащие регулированию, устанавливаются в отношении операторов по обращению с ТКО.

Постановление Правительства № 484 от 30.05.2016 года утвердило «Основы ценообразования в области
обращения с ТКО» и «Правила регулирования тарифов в сфере обращения с ТКО». Согласно пунктам 4 и 5
«Основ ценообразования…», обращение с ТКО осуществляются по ценам, которые устанавливаются по соглашению
сторон, но не превышают утвержденные тарифы. При этом тарифы устанавливаются по отношению к каждой
организации, которая выполняет регулируемые виды деятельности по обращению с ТКО.

Регулированию подлежат следующие виды тарифов:

  • единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами;
  • тариф на обработку твердых коммунальных отходов;
  • тариф на обезвреживание твердых коммунальных отходов;
  • тариф на захоронение твердых коммунальных отходов.

Согласно пункту 4 «Правил регулирования …», тарифы начинают действовать с начала календарного года на срок не менее 12 месяцев
(за отдельными исключениями). При это организация до 1 сентября года, который предшествует очередному периоду регулирования, должна
представить в орган регулирования предложение об установлении тарифов. В свою очередь, такой орган принимает соответствующее решение
не позднее 20 декабря года, предшествующего началу периода регулирования, на который устанавливаются тарифы.

Отметим, что если организация, осуществляющая захоронение ТКО, использует объект
обработки ТКО, принадлежащий ей на праве собственности или на ином законном основании,
то тариф на обработку ТКО для такой компании не устанавливается. При этом расходы на обработку
ТКО учитываются при установлении тарифа на захоронение твердых коммунальных отходов.

Виды деятельности, на которые требуется лицензия Росприроднадзора

Процесс обращения с ликвидируемыми веществами состоит из 6 этапов.

Специальное разрешение выдается отдельно на каждый из них.

При этом, если компания занимается несколькими видами работ, то они указываются в одной лицензии.

Виды деятельности с отходами, на которые требуется лицензия:

  • сбор — прием мусора, временное складирование на территории его собственника;
  • транспортирование — перевозка между территориями различных этапов работы;
  • обработка — сортировка, извлечение полезных компонентов;
  • утилизация — повторное использование в виде рециклинга, регенерации, рекуперации;
  • обезвреживание — уменьшение массы и объема отходов, нейтрализация вредных элементов;
  • размещение — длительное хранение для последующей утилизации или захоронение не пригодных для вторичного использования остатков.

Разница между твердыми бытовыми и твердыми коммунальными отходами

В соответствии с Комплексной стратегией обращения с твердыми коммунальными (бытовыми) отходами, под твердыми коммунальными (бытовыми)
отходами понимаются отходы, входящие в состав отходов потребления, которые образуются в многоквартирных и жилых домах в результате потребления товаров,
а также товары, использованные в таких домах для удовлетворения личных потребностей и утратившие свои потребительские свойства. То есть, в указанном документе
между твердыми бытовыми и твердыми коммунальными отходами поставлен знак равенства. Таким образом, и ТБО, и ТКО представляют собой один вид отходов.

Как проверяется организация на соответствие лицензии

Государство, выдавая лицензии на вывоз мусора в 2017 году, оставляет за собой право проверять соответствие услуг выданным разрешительным документам.

Как правило, проводится плановая проверка 1 раз в год. За 10 дней до проверки в организацию присылается информация об этом.

Результаты проверки фиксируются в специальном акте, который подписывается всеми участниками проверки.

Все указанные в акте недочеты должны быть исправлены в определенный срок, в противном случае проверяющий орган может приостановить действие лицензии или даже направить дело в суд с просьбой об аннулировании лицензии.

Если санитарные нормы по сбору и вывозу мусора нарушены, то на организацию налагается штраф.

Штрафные санкции для индивидуальных предпринимателей составляют сумму от 50 000 рублей, а для юридических организаций – до 200 000 рублей с приостановкой деятельности на срок до 3 месяцев.

В случае ликвидации предприятия по вывозу мусора, лицензия теряет свою силу.

Срок действия и стоимость

Документ выдается сроком на 5 лет. По окончании указанного периода после соблюдения всех правил и повторной подачи документации его действие может быть продлено бессрочно при условии, что соискатель будет выполнять исключительно подтвержденную разрешением деятельность. Цена его составит порядка 300 тысяч рублей.

Несоблюдение санитарных норм и правил по сбору, транспортировке и хранению мусора может привести к штрафным и административным взысканиям. Должностным лицам это может обойтись в 10-30 тысяч рублей, индивидуальным предпринимателям – 50 000 с приостановлением деятельности на срок до 90 дней. Юридические организации могут быть оштрафованы на сумму до 200 тыс. руб. с блокированием деятельности на 3 месяца.

Сегодня получить лицензию на вывоз ТБО обязаны все организации, деятельность которых связана со сбором и перевозками твердых бытовых отходов. Зачастую получение лицензии на отходы актуально для крупных промышленных организаций, строительных компаний, а также специализированных фирм, непосредственно занимающихся обработкой или утилизацией вторсырья. Процедура лицензирования находится под ведомством Росприроднадзора (государственный орган надзора в сфере использования природных ресурсов). Разрешение выдается на бессрочной основе, а непосредственное процедура получение необходимой разрешительной документации занимает 30-45 дней.

Работа в других регионах

Выданное разрешение на вывоз мусора распространяется только на территорию субъекта, в котором расположен орган Росприроднадзора, осуществивший лицензирование предприятия. Распространение деятельности в другие регионы возможно при получении документа в федеральном органе или при направлении письменного уведомления в требуемый регион, который не указан в лицензии. Уведомление должно содержать ряд обязательных данных:

  • наименование организации (полное и сокращенное);
  • адрес (юридический и фактический);
  • организационно-правовую форму;
  • регистрационный номер;
  • подтверждение о включении в реестр ЕГРЮЛ;
  • заверенную копию лицензии.

голос

Рейтинг статьи

Что такое неопасные отходы?

К последнему 5 классу относится мусор, практически не наносящий вреда экосистеме и здоровью людей. Он разлагается до 3 лет. Такими отходами в большинстве случаев являются остатки повседневной жизнедеятельности человека.

Среди них:

  • пищевые — очистки, остатки еды, в том числе от учреждений общепита, просроченные продукты;
  • бытовые — отработанный полиэтилен, пакеты, обычные электролампы, мусор после уборки любых помещений и улицы;
  • бумажные — газеты, книги, бумага, гофрокартон, обрезки, а также щепа, зола, древесный опил;
  • строительные — щебень, чугун, сталь, гипс, битый кирпич, твердый цемент, керамика;
  • упаковочные — крупногабаритные коробки из древесины, картонная тара;
  • технические — кабельная изоляция, круги абразива.

Полный перечень представлен в ФККО, действующем на основании приказа Росприроднадзора от 18.07.2014 № 445. Согласно этому федеральному каталогу, все виды отходов обозначены отдельными одиннадцатизначными кодами. Первые 8 знаков обозначают вид, состав мусора, 9-й и 10-й — его форма, агрегатное состояние, 11-й — класс опасности. Код неопасных отходов имеет в конце цифру 5.

ФККО ежегодно обновляется и дополняется. Перечень отходов последнего класса постепенно сокращается. Отдельные виды переходят в малоопасный 4 класс, после чего работа с ними становится лицензируемой.

Пошаговая инструкция оформления

Перед тем, как получить лицензию на вывоз мусора, выбирается регион, в котором будет действовать организация.

Лицензирование распространяется на определенную территорию, а оформление происходит в местном отделении Росприроднадзора.

Если задействовано несколько регионов, то необходимо обращаться в федеральное отделение органа.

Процедура состоит из следующих шагов:

  1. Сбор и подготовка документов: учредительных, регистрационных, производственных, транспортных, внутренних, относящихся к мусору.
  2. Оформление и подача заявления.
  3. Первичное получение лицензии на 5 лет.
  4. Ежегодные проверки.
  5. Повторное получение разрешения (бессрочное).

Необходимые документы

Основная работа по лицензированию сводится к подготовке большого пакета документов. Часть документации связана с учреждением и регистрацией предприятия:

  • устав и учредительная документация;
  • информация о предприятии: юридический и фактический адрес, наименование;
  • ИНН;
  • выписки из реестров: ЕГРЮЛ, ЕГРПО;
  • документы на собственность: владение или аренда.

Другая часть пакета содержит документы, связанные с производственными процессами предприятия:

  • договоры и оплата коммунальных услуг;
  • договор об обеззараживающей обработке, работе с отходами;
  • транспортные документы: ПТС, водительские удостоверения;
  • приказы;
  • договоры с персоналом, трудовые книжки.

Документы, относящиеся непосредственно к обработке мусора:

  • подтверждение прохождения курсов персоналом;
  • форма 2-ТП;
  • декларация по НВОЗ;
  • санитарно-эпидемиологическое заключение;
  • план территории, на которой оборачивается мусор;
  • список отходов.

К указанному пакету прибавляется предоставление действующего разрешения при прохождении повторного лицензирования.

Составление заявления

В заявлении на получение лицензии указываются данные предприятия и категории отходов, с которыми предстоит работать. Информация об организации содержит адрес, наименование, регион, на который распространяется деятельность, контактные сведения. В списке отходов необходимо указать класс для каждого вида и классификационный номер из ФККО.

Пример заявления

Процедура подачи документации, срок рассмотрения, ответ

Подготовленный пакет документов вместе с заявлением передается в местный орган Росприроднадзора по месту регистрации заявителя спустя 5 дней с момента подачи запроса. Заявка рассматривается в течение 60-90 дней, затем дается положительный или отрицательный ответ.

При положительном ответе организация подвергается ежегодным проверкам, о которых приходит уведомление не позднее, чем за 10 дней до проведения.

Продолжительность проверки – не более 1 месяца. Организация обязана уведомить лицензирующий орган о новом виде обрабатываемого отхода не позднее чем спустя 2 недели с момента начала работы.

Правила обращения с ТКО, нововведения

Постановлением Правительства РФ установлены правила вывоза мусора, в том числе:

  • порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с отходами;
  • порядок их транспортировки;
  • порядок утилизации, безопасности захоронения и т.д.;
  • основания, вследствие которых организацию можно лишить права заниматься вывозом мусора.

С января 2019 года обращение с ТКО на территории каждого субъекта должно быть обеспечено региональным оператором в соответствии с областной (краевой) программой по вывозу мусора. Оператор должен быть выбран по итогам конкурса только один, или их может быть несколько – это решается на местном уровне исходя из потребностей населения.

Правилами регламентированы обязанности региональных операторов, которые должны при строжайшем соблюдении законов, касающихся сохранения в надлежащем виде окружающей среды, осуществлять сбор, транспортировку, обработку, утилизацию, обезвреживание и захоронение ТКО. Все это оператор делает самостоятельно или с привлечением других операторов при необходимости.

Таким образом, между исполнительным органом субъекта и оператором должно быть заключено соглашение, в соответствии с которым организация становится правомочна осуществлять услуги по вывозу мусора на территории области. В свою очередь, оператор обязан принять меры к заключению договора с потребителями, которым он должен разослать бланки. Если в вашем субъекте не действует соглашение с региональным оператором, вы вправе заключить договор с иными организациями при наличии у них лицензии.

К примеру, Постановлением Правительства Московской области от 26.12.2016 № 999-47 «О содержании и порядке заключения соглашения между уполномоченным исполнительным органом государственной власти МО и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами утвержден порядок сбора, транспортировки, утилизации мусора на территории Московской области, предусмотрены права и обязанности сторон и регламентированы действия по оказанию соответствующей услуги. На основании этого соглашения оператор должен заключить договоры с гражданами.

Вместе с тем, письменная форма договора необязательна. Так, согласно Письму Минстроя России от 16.10.2018, началом работы оператора следует считать дату подписания соглашения между ним и муниципалитетом, и с этого момента собственники жилых помещений оплачивают работу исполнителя услуг, даже без составления отдельного документа.

В то же время, оператор обязан рассматривать жалобы на ненадлежащее оказание услуги, и многие стремятся заключить именно письменный договор, где четко были бы прописаны права и обязанности сторон. Договор нужен и в тех случаях, когда муниципалитет не подготовил соглашения и регионального оператора в субъекте нет.

Реестр Росприроднадзора

Росприроднадзор ведет реестр в силу положений ст. 21 закона «О лицензировании…» от 04.05.2011 № 99-ФЗ. Реестр характеризуется следующими особенностями:

  • располагается на общедоступном информационном ресурсе;
  • ведется на электронных носителях, защищенных от посторонних лиц;
  • дополняется новой записью о лицензии в день принятия решения о выдаче лицензии. 

Каждая запись в реестре содержит в себе:

  • дату ее внесения;
  • дату выдачи лицензии, ее дубликата (если выдавался);
  • дату и основание приостановления, возобновления, прекращения действия лицензии;
  • дату и основание проведения проверки в отношении лицензиата, ее результаты;
  • реквизиты судебного решения об аннулировании действия лицензии и т. д. 

Реестр лицензий Росприроднадзора на утилизацию отходов и другие виды деятельности, связанные с мусором, доступен на официальном сайте ведомства. 

Перспективы в сфере обращения с ликвидируемыми веществами

В России имеется стратегия экологической безопасности. Она утверждена указом от 19.04.2017 № 176. Документ содержит цели и задачи по оптимизации и улучшению деятельности с мусором, запланированные до 2025 года.

Стратегия направлена на:

  • проведение единой экологической политики;
  • увеличение доли использования вторсырья;
  • внедрение инновационных технологий утилизации;
  • уменьшение объемов захоронения остатков продукции;
  • создание закрытого цикла переработки ТБО;
  • повышение ответственности,экологической культуры предприятий и граждан;
  • создание мотивации по раздельному сбору загрязняющих веществ, применению биоразлагаемой тары.

В рамках поручений Президента от 15.11.2017 дорабатывается нормативная база по деятельности с отходами. Так, Госдумой рассмотрен законопроект по регулированию вторичных материальных ресурсов. В нем дано определение ВМР, установлены требования по обращению с ними, критерии отнесения сырья к этой категории, определены компетенции органов власти.

Также из ожидаемых новшеств заслуживает внимание проект закона об изменении статуса неналоговых платежей. Согласно ему, платежи за негативное воздействие будут заменены экологическим налогом, при этом в НК РФ появится глава об утилизационном сборе

Согласно ему, платежи за негативное воздействие будут заменены экологическим налогом, при этом в НК РФ появится глава об утилизационном сборе.

Такой подход не предполагает освобождение от налога тех субъектов, которые самостоятельно утилизируют свои отходы. Вместо Росприроднадзора администратором сбора будет ФНС России. Соответственно, поменяется правоприменительная практика.

Законодательные инициативы по экологии сопровождаются дискуссиями на разных уровнях общества. Эта положительная тенденция способствует совершенствованию предлагаемых законопроектов.

Кто выдает лицензию на вывоз отходов

По российскому законодательству все организации, осуществляющие перевозку ТБО и ТКО, должны были получить лицензию до 1 июля 2017 года. Предприятия, могут изъявить желание заниматься этой деятельностью и позже установленного срока. Для получения разрешения, следует подать запрос в лицензионный орган по месту регистрации организации.

Весь пакет документов рассматривает Федеральная служба по надзору в сфере природопользования.

Получение лицензии на вывоз мусора

Предприятие может получить как положительную резолюцию, так и отрицательный, обоснованный ответ. На рассмотрение всех необходимых документов обычно требуется от двух до трех месяцев, если вся информация достоверна и предоставлена в полном объеме, отказа не последует.

Любые преобразования в деятельности организации: изменение класса отходов, места нахождения или конечного пункта транспортировки не должны держаться в секрете. Предприятие обязано в течение 14 дней с момента любых важных трансформаций уведомить орган, выдавший лицензию. Оповещение производится в письменном виде.

Лицензирование предприятия свидетельствует о том, что оно полностью соответствует всем нормативам, утвержденным на государственном уровне. Организация имеет необходимую техническую базу для безопасной доставки отходов к месту дальнейшего расположения.

Весь этот период действия лицензии, предприятие-перевозчик регулярно проверяется государственными службами. Обычно это происходит не чаще одного раза в календарном году.

Аннулирование

Аннулирование лецензии через суд

Если на предприятии выявлены серьезные нарушения, которые лицензиат не устранил в установленные сроки, действие разрешения на работу приостанавливается. Аннулирование, возможно, только в трех случаях:

  • При ликвидации организации.
  • В судебном порядке.
  • Просрочка уплаты лицензионного сбора более чем на три месяца.

В большинстве случаев государство идет навстречу организациям, занимающимся вывозом мусора. Поэтому случаи аннулирования лицензии крайне редки.

Как получить лицензию – пошаговая инструкция

Если вы работаете на территории одного Федерального округа, то за лицензией нужно обращаться в Департамент Росприроднадзора по месту. Если вы намереваетесь разъезжать по нескольким округам, то заявление нужно писать в Центральный аппарат Росприроднадзора.

Подготовьтесь заранее и соберите все документы.

  1. Учредительные:
  • устав;
  • учредительные документы;
  • юридический, фактические наименования, адреса, для ИП паспорт СНИЛС.
  1. Регистрационные:
  • ИНН, подтверждение и ФНС;
  • выписки из ЕГРЮЛ, ЕГРПО;
  • право на собственность недвижимости или аренды.
  1. Производственные:
  • коммунальные договоры и платежи;
  • договоры по обеззараживанию помещений и транспорта;
  • договоры по мусору и отходам.
  1. По транспорту:
  • ПТС специализированных транспортных средств;
  • удостоверения водителей.
  1. Внутренние распорядительно-нормативные:
  • приказы по сотрудникам, договоры найма;
  • документы на каждого ответственного работника;
  • выписки об окончинии отвественными лицами специальных курсов (с указанием сроков учебы, номер и название учебного заведения);
  • трудовые книжки.
  1. Критериальные (по мусору и отходам):
  • форма 2-ТП, декларации по НВОЗ;
  • санитарно-эпидемиологическое заключение;
  • план площадки и схема территории с постройками и местами временного складирования мусора (если есть);
  • перечень отходов попадающих под лицензию;
  • при продлении, переоформлении – действующая лицензия.

Переоформление действующей лицензии, которая была выдана до 1 июля 2016 года – обязательно до 1 января 2019 года! Росприроднадзор рекомендует сделать это как можно раньше.

Сейчас выдается бессрочное разрешение. Но регулирующий орган оставляет за собой право отозвать его, если будут обнаружены грубые нарушения закона и правил безопасности. Далее необходимо написать заявление.

Основные реквизиты лицензии на вывоз мусора.

Как составить заявление

Существует бланк заявления, который используется только при подаче заявки на получение лицензии на отходы, в том числе и вывоз мусора. Скачать бланк можно на официальном сайте Росприроднадзор.

Тут же его можно заполнить, приложить пакет документов и отправить на рассмотрение. Личное посещение Росприроднадзора тоже возможно.

В заявлении должны быть все данные по ИП или организации:

  1. Полное и сокращенное наименование.
  2. Правовая форма.
  3. Регистрационный номер.
  4. ИП записывают свои паспортные данные и Ф.И.О.
  5. Адрес (юридический и почтовый).
  6. ОГРН, ЕГРЮЛ или ЕГРИП и выписки из них. Тут вы узнаете, как правильно оформить заявление на получение выписки из ЕГРЮЛ.
  7. ИНН, номер документа по постановке на учет в ФНС.
  8. Вид деятельности, на которую соискатель просит выдать лицензию.
  9. Если заявление составляется для продления действующей лицензии или ее переоформления, то нужно вписать номер действующего разрешения.
  10. Далее, текст стандартный, уже написанный, о том, что соискатель подтверждает достоверность данных и просит выдать лицензию на совершение действий с отходами на 5 лет на территориях, адреса которых указаны в перечне.
  11. Вписывается количество листов приложения.
  12. Ставится подпись, расшифровка, печать.
  13. Указываются контактные данные.

Образец заявления для получения лицензии на вывоз мусора.

Росприроднадзор имеет право проверить достоверность информации, отправив запросы по всем соответствующим органам.

Получение лицензии вам обойдется в сумму не менее 200 тыс. руб. Цена рассчитывается индивидуально по массе критериев. Две, на вид совершенно одинаковые заявки, могут стоить по-разному.

Когда могут отказать в выдаче лицензии

Отказать в получении лицензии могут, если:

  • транспорт не соответствует требованиям;
  • на указанной территории уже работает другая организация;
  • документы не достоверны;
  • неправильно оформлено заявление;
  • поданы не все документы;
  • у организации нет нужных специалистов;
  • дератизация не соответствует нормам;
  • Санэпиднадзор не одобрил заявку.

Могут быть и другие причины, о которых обязательно сообщат в отказном письме.

Определение Твердых коммунальных отходов (ТКО).

В статье 1 Федерального закона № 89 от 24.06.1998 года «Об отходах производства и потребления»
дается следующее определение ТКО: «Твердые коммунальные отходы — это отходы, которые образуются в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами,
а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд».
Также к ТКО относят отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях
в процессе потребления физическими лицами.

В соответствии с Письмом Минстроя № 22270-МП/06 от 18.05.2018 года, к твердым коммунальным отходам относятся
отходы, которые образуются при уборке территории городских и сельских поселений, — например, «мусор и смет уличный,
мусор и смет от уборки парков, скверов, зон массового отдыха, набережных, пляжей и других объектов благоустройства,
отходы от уборки территорий кладбищ, колумбариев, отходы от уборки прибордюрной зоны автомобильных дорог и другие».

Требования к получению документа

Чтобы организация смогла законно заниматься этим, потребуется подготовить внушительный пакет документов.

Перечень их расположен ниже:

  • Учредительные.
  • Регистрационные.
  • Договоры аренды или собственности на производственные площадки, на которых будет осуществляться процесс. Документы, содержащие подробное описание полной технологии работ.
  • Право собственности на автомобильный транспорт, свидетельство о регистрации транспортного средства, перевозящий опасные грузы.
  • Распорядительные (заключение «Роспотребнадзора», которое подтверждает соответствие предполагаемой деятельности оператора требованиям законодательства в области охраны природы; заключение Санэпидемстанции о соответствии лицензируемой деятельности оператора санитарным нормам и правилам).
  • Программу технического контроля лицензируемой деятельности.
  • Различные внутренние документы организации (табели численности работников организации; нормативы фирмы, регулирующие деятельность в области охраны труда; заключения о допуске работников к опасным работам, различные дипломы, сертификаты и т.п.).
  • Касающиеся непосредственно процесса деятельности, которая будет лицензироваться (заявление на получение данной услуги; перечень классов отходов, с которыми будет осуществляться работа, кроме 5 класса – на него разрешение получать необязательно ввиду низкой опасности такого мусора; виды деятельности, которая будет лицензироваться; планы маршрутов перевозок мусора и т.п.).

Условия транспортировки без разрешения

Без лицензии может осуществляться транспортирование отходов 5-го класса, не представляющие опасности.

К ним относятся:

  • древесная щепа, опилки, зола;
  • бумажная продукция, макулатура;
  • металлический лом;
  • бытовой мусор;
  • бой кирпича, керамики, гипса;
  • использованные абразивы, изоленты, кабели;
  • пластик, полиэтилен;
  • остатки пищи;
  • котельная накипь;
  • лампы осветительные, кроме ртутных.

Надзорные службы, проверяющие перевозчиков отходов 5-го класса, должны быть уверены, что компания или ИП транспортирует только безопасные отработанные ресурсы. Для этого транспортники обязаны иметь подтверждающие документы.

Для подтверждения безопасности отходов у транспортной компании должны быть результаты биотестирования перевозимых отходов, в ходе которого в специальных аккредитованных лабораториях определяется морфологический состав отходов.

При этом учитываются 19 параметров соответствия нормативам, включая показатели возможного загрязнения воды, воздуха, почвы.

Подтверждение безопасности  оформляется документально, исполнитель заверяет результат своих исследований. В заключении должно быть описание химического и компонентного  состава мусора, с которым работает перевозчик.

Данный документ подтверждает, что перевозимые отходы относятся к 5-му классу и ограждает предъявителя от штрафов со стороны правоохранителей.

Что подразумевает собой документ

Любой организации, которая планирует заниматься вывозом твердых бытовых отходов на договорной основе, необходима лицензия на вывоз мусора в 2017 году.

Это требование стало обязательным, начиная с 1 июля 2016 года.

До этого лицензия нужна была только для полигонов и свалок, куда мусор перевозился и перерабатывался.

Но сейчас даже транспортные услуги по вывозу ТБО и ТКО необходимо лицензировать.

Государство хочет быть уверенным, что компании, которые предлагают подобные услуги, оснащены всеми необходимыми ресурсами, транспортными средствами, а сама транспортировка мусора будет безвредным и экологичным действом.

Под понятием ТБО и ТКО понимается мусор, который появляется в результате жизнедеятельности человека.

Твердые бытовые и коммунальные отходы бывают органическими и неорганическими.

  • Органические отходы — быстро разлагаются, не несут окружающей среде вреда (пищевые отходы, бумага, древесина);
  • Неорганические отходы – разлагаются долго, в течение нескольких лет, а иногда и в десятилетий или даже столетий срок, нанеся при этом вред окружающей среде (строительный мусор, пластмассы, целлюлоза и т.д.).
Комментировать
0
0 просмотров