1.5 Методы борьбы с безработицей
Многообразие типов безработицы делает задачу ее сокращения чрезвычайно сложной. Поскольку единого способа борьбы с безработицей не существует, любой стране для решения этой проблемы приходится использовать различные методы.
Уровень фрикционной безработицы может быть снижен за счет:
1) улучшения информационного обеспечения рынка труда. Во всех странах эту функцию выполняют организации по трудоустройству (биржи труда). Они собирают у работодателей информацию о существующих вакансиях и сообщают ее безработным;
2) устранения факторов, снижающих мобильность рабочей силы. Для этого необходимо прежде всего:
а) создание развитого рынка жилья;
б) увеличение масштабов жилищного строительства;
в) отмена административных преград для переезда из одного населенного пункта в другой.
Сокращению структурной безработицы более всего способствуют программы профессионального переобучения и переквалификации. Такого рода программы должны привести к тому, чтобы рабочая сила наилучшим образам соответствовала имеющимся рабочим местам. Эта задача достигается программой профессиональной подготовки, информацией о рабочих местах. Программы профессиональной подготовки обеспечивают как подготовку на рабочих местах, так и в специальных учебных заведениях для безработных, молодежи, а также для рабочих старших возрастов, чья профессия оказалась устаревшей.
Наиболее трудно бороться с циклической безработицей, для решения такой задачи наиболее эффективными являются следующие меры:
Создание условий для роста спроса на товары. Так как спрос на рынке труда — производный и зависит от ситуации на рынках товаров и услуг, то занятость возрастет, а безработица упадет в там случае, если товарные рынки предъявят больший спрос и для его удовлетворения надо будет нанять дополнительных работников.
Способами увеличения спроса являются:
стимулирование роста экспорта. Это может привести к росту объемов производства и, соответственно, — занятости на них;
поддержка и поощрение инвестиций в реконструкцию предприятия с целью повышения конкурентоспособности продукции.
Создание условий для сокращения предложения труда. Очевидно, что чем меньше людей претендуют на рабочие места, тем легче найти работу даже при том же числе свободных рабочих мест. Сократить число претендентов на эти места и, более того высвободить дополнительные вакансии для безработных вполне реально.
Некоторое облегчение может принести, например, предоставление возможности досрочного выхода на пенсию работникам, еще не достигшим пенсионного возрасти. В России, например, при упразднении органов управления союзного уровня работавшим в их штатам мужчинам позволяли уйти на пенсию в 57-58 лет, а женщинам — в 53-54 года. Без этого пожилым служащим пришлось бы искать работу. А поскольку шансов на трудоустройство в этом возрасте у них было немного. Они увеличили бы армию безработных. Досрочная пенсия позволила предотвратить такое развитие событий. Вместе с тем этот способ может использоваться только в очень ограниченных масштабах, так как он влечет существенное увеличение пенсионных выплат.
Создание условий для роста самозанятости. Смысл такого рода программ состоит в том, что людям помогают открыть собственное дело, чтобы они могли прокормить себя и свою семью, даже если им не удается найти работу по найму. Реализация программ поддержки молодых работников. Тяжелее всего безработица ударяет по пожилым (их уже никто не хочет брать на работу из-за падающей производительности труда и ухудшения здоровья) и самым молодым (их еще никто не хочет брать на работу из-за низкой квалификации и отсутствия опыта).
Для помощи молодежи могут использоваться различные методы:
экономическое стимулирование молодежной занятости;
создание специальных фирм, предлагающих работу именно молодежи;
создание центров обучения молодых людей тем профессиям, шансы на занятость в которых наиболее высоки.
Список программ сокращения безработицы можно продолжать еще долго, но важно понимать, что все эти программы не могут полностью ликвидировать или существенно сократить циклическую безработицу. Такой результат достигается лишь при общем улучшении экономической ситуации в стране
Статистика безработицы в России
Сравнивая статистику уровня безработицы в мире, можно наблюдать, что в некоторых странах этот показатель выше 20%. Однако в России ситуация не самая худшая. Примером могут стать:
- 10% во Франции;
- 25% в Испании;
- 26% в Греции;
- от 75 до 85% в Либерии и Конго.
Здесь коэффициент колеблется от 5,2 до 5,6%. По данным Росстата статистика безработицы в России следующая:
| Месяц, год | Уровень безработицы, в % |
| Май 2016 | 5,6 |
| Июнь 2016 | 5,4 |
| Июль 2016 | 5,3 |
| Август 2016 | 5,2 |
| Сентябрь 2016 | 5,2 |
| Октябрь 2016 | 5,4 |
| Ноябрь 2016 | 5,4 |
| Декабрь 2016 | 5,3 |
| Январь 2017 | 5,6 |
| Февраль 2017 | 5,6 |
| Март 2017 | 5,4 |
| Апрель 2017 | 5,3 |
Коэффициент безработицы в РФ по статистике разный в зависимости от региона. В последние дни 2015 года наблюдался рост количества нетрудоустроенных людей:
- Ненецкий автономный округ – 11,8%.
- Республика Крым – 10,5%.
- Удмуртская Республика – 5,6%.
- Астраханская область – 5,1%.
- Владимирская область – 5%.
Анализ статистики безработицы в России по годам показывает некоторое снижение количества нетрудоустроенных людей. Однако на многих сайтах можно увидеть информацию о том, что данные об официальной безработице немного отличается от неофициальных цифр. Статистика безработицы в России за 5 лет:
| Год | Средний уровень безработицы, в % |
| 2012 | 5,5 |
| 2013 | 5.5 |
| 2014 | 5,2 |
| 2015 | 5,6 |
| 2016 | 5,2 |
Сегодня правительство принимает меры, чтобы снизить численность нетрудоустроенных людей.
Сильнее всего пострадала сфера услуг
Из-за сокращения количества рабочих мест в стране сократится рабочая миграция, считает директор региональной программы Независимого института социальной политики Наталья Зубаревич. Она отмечает, что ситуация на рынке труда меняется не от региона к региону, а в зависимости от отрасли.
«Доходы населения упадут, а банкротств будет много». Наталья Зубаревич — о том, кто сильнее всего пострадает в кризис
«Самое тяжелое сжатие — в секторе рыночных услуг, а это крупные города, региональные столицы, такие как Москва, Петербург, Московская область как агломерация. Там очень тяжело прошли кризис многие сервисы, и они очень тяжело восстанавливаются. Да, уже есть восстановление, но еще очень далеко до прежнего уровня», — говорит Зубаревич.
Индекс безработицы, который показывает актуальность проблемы для населения, по данным ВЦИОМ в мае 2020 года впервые за последние годы достиг положительного значения и составил +7 пунктов, в мае 2019 года его значение было –11.
Последние данные по Количеству трудоустроенного населения в России (млн. чел.)
Какое число трудоустроенного населения в России?
- Число трудоустроенного населения в России упал до 70.3 млн. чел. в октябре 2020. Максимальный уровень достигал 74.1 млн. чел., а минимальная 60.4 млн. чел.
- Данные публикует Ежемесячно Федеральная служба государственной статистики.
История данных (млн. чел.) по годам
Данные
Период
Дата
| 70.3 | окт. 2020 | 28.11.2020 |
| 70.5 | сен. 2020 | 24.10.2020 |
| 70.5 | авг. 2020 | 26.09.2020 |
| 70.2 | июл. 2020 | 29.08.2020 |
| 70.1 | июн. 2020 | 25.07.2020 |
| 70 | май 2020 | 04.07.2020 |
| 70.2 | апр. 2020 | 06.06.2020 |
| 71.4 | мар. 2020 | 24.04.2020 |
История по Количеству трудоустроенного населения по президентам (млн. чел.)
Социально-экономическая обстановка
Путин констатировал ухудшение социально-экономической обстановки в стране. По его словам, доходы граждан снизились, рынок труда испытывает нагрузку, а цены на базовые продукты растут.
«Доходы — понятно, они, к сожалению, снизились в этом году. Рынок труда испытывает определенную нагрузку. У нас подросла безработица <…>, но что делать с другими показателями, в частности с ростом цен прежде всего на базовые продукты питания?» — обозначил проблему Путин.
Открывая совещание, глава государства заметил, что планирует обсудить не только макроэкономические параметры, но и крайне важные и чувствительные вопросы для каждой российской семьи: занятость, доходы, цены на товары.
Молодёжная безработица
Основная статья: Молодёжная безработица
По официальным данным Росстата, молодёжная безработица в России относительно невелика, хотя и увеличилась после мирового финансового кризиса 2008 года. В то же время, наибольшее количество безработных в России — среди молодежи.
По данным Росстата (учет по методике МОТ) в апреле 2015 года, среди молодежи в возрасте 15-24 лет уровень безработицы составил 15,1 %. При среднем уровне безработицы по России в тот же период в 5,8 %, коэффициент превышения уровня безработицы среди молодёжи возрастной группы 15-24 лет, по сравнению со средним уровнем по стране, составил 2,6 раза, по сравнению с уровнем безработицы населения в возрасте 30-49 лет — в 3,1 раза.
Молодёжная безработица также связана с низкими зарплатами в производственном секторе экономики России и, соответственно, с непривлекательностью инженерных и рабочих специальностей для молодежи. Из-за этого наблюдается явный перекос в российском высшем и среднем профессиональном образовании. Большинство выпускаемых ВУЗами молодых специалистов — это юристы, экономисты и гуманитарии. Высоким спросом у молодежи пользуются некоторые высокооплачиваемые медицинские специальности — например, стоматология, где конкурс в ВУЗы достигает 29 человек на место. При этом, конкурс в ВУЗ на специальность, например «лесозаготовительное дело» или «конструирование и технология электронных средств» — всего 1 человек на место. Из инженерных специальностей у молодежи наиболее востребован только «нефтегазовый сектор» — 13 человек на место.
2011: Gallup: Реальная безработица среди женщин 22%, среди мужчин — 19%
По итогам 2011 года реальная безработица среди женщин в России составляла около 22 процентов, а среди мужчин — 19 процентов. Такие данные собственного исследования приводит Gallup. Русскоязычный вариант рейтинга стран по уровню реальной безработицы можно посмотреть здесь.
При этом официальная безработица по данным российских служб занятости по итогам 2011 года составила 1,4 процента (в 14 раз меньше, чем по данным Gallup), а по подсчетам Росстата — 6,6 процента (почти в три раза меньше).
По данным Gallup, лидером по безработице в 2011 оказалась Буркина-Фасо, где не работают 95 процентов мужчин и 85 процентов женщин. Наиболее низкий уровень безработицы наблюдается в Сингапуре — 12 процентов среди мужчин и 16 — среди женщин. Всего в 12 странах мира уровень безработицы ниже, чем в России. Среди них такие государства как Финляндия, Нидерланды, Дания, Израиль, Бельгия, Словакия и Швеция.
Большинство европейских государств обошли Россию по уровню безработицы. Так, во Франции полностью не трудоустроены 30 процентов мужчин, в Италии — 44 процента, в Ирландии — 29 процентов. В США безработица составляет 39 процентов для мужчин и 30 — для женщин, в Индии — 50 и 43 процента соответственно, в Китае — 67 и 62 процента.
Исследование Gallup также позволяет оценить, насколько половая принадлежность в разных странах влияет на трудоустройство. В России показатели женской и мужской безработицы отличаются всего на три процента. Для сравнения, в Саудовской Аравии безработица среди женщин на 23 процента выше. В Ирландии, напротив, мужчинам намного сложнее найти работу: безработица среди женщин меньше на 15 процентов.
Данные российских служб занятости населения по безработице основаны на числе граждан, вставших на учет и официально зарегистрировавшихся как безработные. Росстат оценивает безработицу по методике Международной организации труда (МОТ) — по ней в эту категорию попадает экономически активное население, которое не имеет работы, но активно ее ищет.
Gallup оценивает реальный уровень безработицы с помощью опросов. Организация опрашивает граждан и выясняет, хотели бы они увеличить продолжительность рабочего дня. Тех, кто готов это сделать, Gallup заносит в безработные. Таким образом, безработицу пополняют граждане, работающие неполный рабочий день, но желающие перейти на полный. В свою очередь, те, кто работает по несколько часов в день, но не желает менять график, считаются полностью занятыми.
Теневая занятость
Основная статья: Теневая занятость
Неформальная занятость более всего распространена в северокавказских республиках, из-за высокого уровня безработицы и избытка трудовых ресурсов там без трудового договора трудится до 40 % всех работников. Для работодателей выгоднее нанимать иностранных трудовых мигрантов на рабочие специальности, не требующие высокой квалификации, так как нелегальные трудовые мигранты согласны на неформальное трудоустройство (работу без трудового договора), минимальную оплату труда и худшие условия, чем местные безработные. Так, по данным ФМС России за 2015 год в России поставлено на миграционный учёт по месту жительства 11,5 млн иностранных мигрантов, из них получили разрешение (патент) на работу только 1,6 млн человек Большинство мигрантов — граждане СНГ (Украины, Узбекистана, Таджикистана, Киргизии) трудоспособного возраста. Многие российские безработные с рабочими специальностями вынуждены конкурировать за рабочие места с примерно 7 млн иностранных трудовых мигрантов из более бедных стран. По мнению известного политолога, Андрея Савельева, работодатели и чиновники сами способствуют притоку гастарбайтеров, с целью удержания зарплат на низком уровне и получения дополнительной неучтённой прибыли за счёт неуплаты налогов с зарплат гастарбайтеров, работающих в теневой занятости. Это приводит к усилению конкуренции на рынке труда, снижению зарплат, потере работы местными специалистами и переходу трудоспособного населения России в теневую занятость.
«Роструд» в 2015 году оценивал теневую занятость в 15 млн человек (20 % экономически активного населения России). Если раньше работа без договора предполагала для работника более высокие доходы, то с 2014 года теневая занятость в России превратилась в альтернативу безработице, особенно для работников со средним и средним профессиональным образованием, считают исследователи.
Как старение населения и демографическая яма ударили по числу занятых
Иными словами, можно смело утверждать, что в уменьшении безработицы нет заслуги властей того или иного региона, или вообще страны – она уменьшается, в целом, сама, потому что достигшие пенсионного возраста плавно переходят из категории «безработные» в категорию «пенсионеры». А власти, конечно, могут бить в фанфары по поводу снижения уровня безработицы, только мы бы на их месте этого не делали. Так как, помимо старения населения, в дело вступает и тесно связанная с ним демографическая стагнация — рост населения страны остановился (сказывается эхо демографической ямы 1990-х). Резюмируя, можно сказать, что одним снижением уровня безработицы достигнуть роста числа занятых, необходимого для экономического роста, а тем более технологического рывка – невозможно.
В уменьшении безработицы нет заслуги властей того или иного региона, или вообще страны – она уменьшается, в целом, сама, потому что достигшие пенсионного возраста плавно переходят из категории «безработные» в категорию «пенсионеры». Фото Дмитрия Резнова
Скрытая безработица
Основная статья: Скрытая безработица
По определению Международной организации труда (МОТ), скрытая безработица — вид безработицы, когда отсутствует занятость при формальном сохранении трудовых отношений с работодателем. Объяснялось это тем, что работодатели продолжали по разным причинам поддерживать занятый статус фактически неработающего персонала, отправив персонал в неоплачиваемые отпуска или сократив количество рабочих дней и зарплату до минимума. Данный феномен характерен для сельского населения РФ вообще, регионов Дальнего Востока, Северо-Запада, а также тех национальных республик, в которых ещё не завершился демографический переход.
Многие скрытые безработные не встают на учёт из-за сложности процедуры и низкого пособия по безработице — оно не меняется с 2009 года и составляет 850-4900 рублей. Статус безработного можно получить лишь в том случае, если биржа не находит человеку никакой оплачиваемой работы (с зарплатой выше установленного прожиточного минимума) в течение 10 дней. Если безработный дважды откажется от предложений биржи по трудоустройству, он автоматически лишается пособия и снимается с учета.
По результатам опроса ВЦИОМ, опубликованным 22 июня 2015 года:
| В последние несколько месяцев работу потеряли близкие каждого третьего участника опроса (30 %), в том числе у 21 % респондентов — двое-трое знакомых, у 9 % — четверо и более. Чаще подобные случаи отмечаются в кругу людей с высшим образованием (32 %), 25-44-летних (37 %), реже — среди знакомых малообразованных (20 %) и 18-24-летних (22 %) |
Безработица в СССР
В начале 1920-х годов, НЭП в СССР привел к появлению трестов, частных предприятий, стали закрываться убыточные предприятия, сокращаться рабочие и служащие. В ходе индустриализации и коллективизации безработица снижалась, поэтому в 1926 году в Москве безработица составляла 6,3 % населения, а в 1930 году было объявлено о ликвидации безработицы, закрылась последняя биржа труда.
Согласно статье 12 конституции СССР 1936 года «труд в СССР является обязанностью и делом чести каждого способного к труду гражданина по принципу: „кто не работает, тот не ест“. В СССР осуществляется принцип социализма: „от каждого по его способности, каждому — по его труду“». С 1961 по 1991 годы действовал указ, в соответствии с которым усилилась борьба с тунеядством — тех, кто уклонялся от общественно-полезного труда, по решению народного суда могли выселять сроком от 2-х до 5-ти лет. Перед этим на тунеядцев воздействовали психологически и административно («разбирали» на собраниях, комиссиях, забирали на 15 суток на исправительные работы). Следует отметить, что в Конституции СССР также гарантировалось право на жилье, бесплатное среднее и высшее образование и бесплатную медицину, что компенсировало невысокие зарплаты. Многие рабочие и служащие получали государственные квартиры бесплатно (в пожизненную бесплатную аренду), и к 1989 году свыше 83 % граждан СССР жили в отдельных государственных квартирах (платили они только небольшие коммунальные платежи), оставшаяся часть — это кооперативное жилье и так называемый частный сектор. Бесплатно выделялись рабочим и служащим также дачные участки, в рамках организации коллективных садов и огородов.
Теневая занятость
Основная статья: Теневая занятость
Неформальная занятость более всего распространена в северокавказских республиках, из-за высокого уровня безработицы и избытка трудовых ресурсов там без трудового договора трудится до 40 % всех работников. Для работодателей выгоднее нанимать иностранных трудовых мигрантов на рабочие специальности, не требующие высокой квалификации, так как нелегальные трудовые мигранты согласны на неформальное трудоустройство (работу без трудового договора), минимальную оплату труда и худшие условия, чем местные безработные. Так, по данным ФМС России за 2015 год в России поставлено на миграционный учёт по месту жительства 11,5 млн иностранных мигрантов, из них получили разрешение (патент) на работу только 1,6 млн человек Большинство мигрантов — граждане СНГ (Украины, Узбекистана, Таджикистана, Киргизии) трудоспособного возраста. Многие российские безработные с рабочими специальностями вынуждены конкурировать за рабочие места с примерно 7 млн иностранных трудовых мигрантов из более бедных стран. По мнению известного политолога, Андрея Савельева, работодатели и чиновники сами способствуют притоку гастарбайтеров, с целью удержания зарплат на низком уровне и получения дополнительной неучтённой прибыли за счёт неуплаты налогов с зарплат гастарбайтеров, работающих в теневой занятости. Это приводит к усилению конкуренции на рынке труда, снижению зарплат, потере работы местными специалистами и переходу трудоспособного населения России в теневую занятость.
«Роструд» в 2015 году оценивал теневую занятость в 15 млн человек (20 % экономически активного населения России). Если раньше работа без договора предполагала для работника более высокие доходы, то с 2014 года теневая занятость в России превратилась в альтернативу безработице, особенно для работников со средним и средним профессиональным образованием, считают исследователи.
Анализ причин безработицы в РФ
Основными причинами фрикционной безработицы в России является ликвидация предприятий, сокращение штатов и увольнение граждан по собственному желанию. В 2018 году по первой из перечисленных причин оказались в поиске работы 18,5 % фрикционных безработных, вторая причина обусловила наличие 24,86 % фрикционных безработных (таблица 1).
Таблица 1 — Причины незанятости безработных
| Причины незанятости | Количество человек, тыс. чел. | Удельный вес, % |
| Всего безработные |
4243 | — |
| Оставили прежние места работы |
785 | 18,5 |
| из-за: | ||
| — высвобождения, сокращения штатов, а также ликвидации организации, собственного бизнеса; |
||
| — увольнения по собственному желанию; |
1055,0 | 24,86 |
| — окончания срока действия договора; |
169,0 | 3,98 |
| — выхода на пенсию; |
174 | 4,10 |
| — изменения места проживания; |
88 | 2,07 |
| — состояния здоровья; |
159,0 | 3,75 |
| — личных обстоятельств; |
392 | 9,24 |
| — увольнения из армии; |
12 | 0,28 |
| — других причин |
317 | 7,47 |
В России работают 72,6 млн человек — без работы сидят 3,6 млн
Численность рабочей силы (занятых и безработных) в России с июля 2017 года по июль 2018-го практически не выросла. Динамика составила всего 0,2%: 76,16 млн человек в этом году против 76 млн в прошлом. При этом, если в половине регионов России в этом смысле стагнация (одновременно, напомним, российское население стареет) — там рост составил в среднем 1,8%, то в другой половине налицо убыль рабочей силы: в среднем минус 2%.
Более половины рабочей силы сосредоточено в 16 самых густонаселенных регионах РФ: лидируют Москва и Московская область с долями 9,5% и 5,5% соответственно, у Татарстана и Башкортостана — по 2,6% (эти субъекты РФ делят 7-8-е места). Однако по понятным причинам далеко не вся рабочая сила может быть представлена условной картиной работников у станков: часть ее официально зарегистрирована как безработные (не говоря уже о скрытой безработице). По данным на июль 2018 года, в статусе безработных пребывают 3,58 млн россиян (4,7%), работают, соответственно, 72,57 млн человек.
О том, что снижение уровня безработицы еще не ведет к росту количества работающих, говорит хотя бы тот факт, что если за год властям РФ удалось снизить число безработных на 8,1% (с 3,8 млн до 3,58 млн человек), то количество занятых за тот же период выросло всего на 0,63%. Всего число занятых выросло в 50 регионах страны — в среднем на 2,1%. В остальных регионах оно снизилось на 2%.
Более половины рабочей силы сосредоточено в 16 самых густонаселенных регионах РФ. Фото Максима Платонова
Расчет уровня безработицы
Только люди, отвечающие указанным признакам, имеют статус безработных и учитываются при расчете соответствующего показателя в государстве. Данный критерий представляет собой долю безработного населения в общей рабочей силе и
рассчитывается по следующей формуле:
Уровень безработицы = численность безработных / рабочая сила (в процентах).
При этом делимое определяется по данным соответствующих органов и институтов. А делитель (рабочая сила) подсчитывается в виде разницы общей численности населения и некоторых групп, состоящих из лиц:
- не достигших еще трудоспособного возраста;
- находящихся в специализированных учреждениях (например, психиатрических больницах или местах заключения);
- выбывших из структуры рабочей силы (люди, потерявшие трудоспособность, и пенсионеры).
Виды безработицы
Безработица представляет собой явление, которое органически связано с трудовым рынком.
Замечание 1
В соответствии с определением Международной организации труда, безработные – это любые граждане, не имеющие в данный момент времени работы, находящиеся в поиске рабочего места и готовые к ней приступить.
В российском законодательстве безработные – это трудоспособные граждане, не имеющие рабочего места и заработка, зарегистрированные в службах занятости с целью поиска подходящего места работы, ищущие работу и готовые к ней приступить.
Определение 1
Официальные безработные – это трудоспособные граждане трудоспособного возраста, постоянно проживающие в данном государстве, не работающие по найму, не ведущие предпринимательскую деятельность, не обучающиеся на дневном отделении в учебных заведениях, не проходящие срочную военную службу, а также зарегистрированные на трудовой бирже.
В современных условиях безработица считается естественной и неотъемлемой частью рыночной системы
В связи с этим особое внимание уделяется проведению анализа типов безработицы. Критерием разделения безработицы на виды выступают причины ее появления и продолжительность
Безработица может быть следующих видов:
- Вынужденная, которая подразделяется на циклическую, сезонную и технологическую;
- Добровольная;
- Структурная;
- Институциональная;
- Неустойчивая;
- Фрикционная;
- Маргинальная;
- Молодежная;
- Зарегистрированная;
- Скрытая.
Охарактеризуем каждый из перечисленных видов безработицы.
Возникновение вынужденной безработицы происходит тогда, когда соискатель хочет и может выполнять работы при данной заработной плате, но не может найти рабочее место. Причина такой безработицы – нарушенное равновесие на трудовом рынке из-за негибкости оплаты труда. Циклическая безработица обусловлена повторяющимися производственными спадами в регионе или стране. Сезонная безработица находится в зависимости от колебаний уровня экономической активности в году, которые характерны для отдельных экономических отраслей. Технологическая безработица связана с автоматизацией производственных процессов, из-за чего становится лишней некоторая часть трудовых ресурсов, либо же нуждается в высоком квалификационном уровне.
Появление добровольной безработицы связано с нежеланием граждан работать при понижении заработной платы. Усиление данного вида безработицы характерно для периода экономического бума, а ее снижение – для спада.
Структурная безработица возникает в следствие изменений в структуре спроса на трудовые ресурсы, когда появляется структурное несовпадение квалификации безработных и требований свободных вакансий.
При вмешательстве государственных структур или профсоюзов в определение размеров заработной платы, которые отличаются от формирующихся в естественных рыночных условиях, возникает институциональная безработица.
Временными причинами вызывается неустойчивая безработица (к примеру, добровольная смена работником места работы).
Фрикционная безработица имеет место, когда работник добровольно ищет новое место работы, устраивающее его в большей мере, чем предыдущее.
Маргинальной безработицей считается безработица в слабо защищенных слоях населения и социальных низах.
Безработица среди граждан в возрасте 18-25 лет является молодежной.
Зарегистрированная безработица – это незанятое население, которое находится в поиске работы и официально стоит на учете в службах занятости.
Скрытая безработица проявляется тогда, когда население формально занято, но фактически не получает должного дохода: при производственном спаде трудовые ресурсы не полностью используются, но и не увольняются. Также скрытая безработица имеет место, когда существуют лица, желающие работать, но не зарегистрированы как безработные. Скрытая безработица – это люди, которые перестали искать работу.
Уровень безработицы в странах мира
Лидерами среди стран мира с самым высоким уровнем безработицы на март 2020 года являются:
- Намибия — 33.4%
- Босния и Герцеговина — 32.75%
- Ангола — 31.8%
- ЮАР — 29.1%
- Косово — 25.9%
Страны мира с самым низким уровнем безработицы:
- Катар — 0.1%
- Камбоджа — 0.1%
- Беларусь — 0.2%
- Нигер — 0.3%
- Лаос — 0.6%
Среди самых крупных экономик мира лидерами по самому низкому уровню безработицы являются Сингапур (2.3%), Япония (2.4%) и Швейцария (2.9%). В России текущий уровень безработицы находиться также на низком уровне 4.6%. Однако, ситуация может резко изменится в связи с кризисом 2020 года, вызванным пандемией коронавируса. Так за 1 месяц, с февраля по март 2020 года уровень безработицы в США подскочил с 3.5% до 4.4%, что важнее уровень безработицы скорей всего продолжит расти до тех пор пока будут применяться карантинные меры. Аналогичная ситуация будет наблюдаться и в других странах с высоким уровнем мер изоляции, включая Россию. Поэтому в скором времени следует ожидать всплеск безработицы во всем мире. Хотя на март 2020 года уровень безработицы в мире подошел к рекордно низкой отметке (5% в 1980 году) и составил около 5.2%.
Полный список стран по уровню безработицы на март 2020 года вы можете просмотреть ниже под спойлером в таблице:
В России
После начала рыночных реформ российские власти вынуждены были признать проблему безработицы. 19 апреля 1991 года первый заместитель председателя Верховного совета РСФСР Руслан Хасбулатов подписал закон «О занятости населения», которым впервые с 1930 года были введены пособия по безработице. Документ привязал эти выплаты к минимальному размеру оплаты труда (МРОТ) и установил, что они не могут быть ниже этого уровня (на тот момент — 180 руб. в месяц). При этом для потерявших работу пособия устанавливались в размере 75% — 100% от утраченного заработка. Был установлен и верхний потолок для выплат — средний заработок по региону.
В целом этот порядок не менялся до 1999 года. Указаниями Минтруда или Федеральной службы занятости размер пособия устанавливался в размере действовавшего МРОТ.
17 июля 1999 года в закон «О занятости населения» были внесены изменения, ограничившие размер пособия не средней зарплатой, а прожиточным минимумом по региону. 7 августа 2000 года в соответствии с новыми поправками минимальный размер пособий был установлен на уровне 100 руб., на 32 руб. ниже действовавшего на тот момент МРОТ.
В соответствии с законом от 22 августа 2004 года размер минимального и максимального пособия по безработице ежегодно устанавливает правительство РФ своими постановлениями без привязки к МРОТ.
С 2005 по 2007 год минимальный размер этого пособия составлял 720 руб., максимальный — 2880 руб. В 2008 году оно было повышено до 781 — 3124 руб.
Постановлением правительства от 8 декабря 2008 года минимальный размер пособия был установлен в 850 руб., максимальный — 4900 руб. Таким образом, 1 января 2019 года размер пособий будет повышен впервые за 11 лет.
Оценка занятости и безработицы в России
Главными показателями, что указывают на занятость и безработицу, являются:
- Определение норм безработицы. Уровень безработицы зависит от развития производства, его усовершенствования, квалификации работников. Когда показатель безработицы снижается, тогда производство на стадии развития и прогрессирования. Рост показателей безработицы и Валового Национального Продукта неизбежно взаимосвязаны между собой.
- Расчет показателя занятого населения. Составляет соотношение количества занятого населения к количеству экономически активного населения. Рассчитывается как по всему населению страны, так и по отдельным группам, или по женскому и мужскому полу.
- Выведение результата естественных показателей безработицы в процентном соотношении. Это норма квалифицированных безработных, которые в поиске работы и количество соответствующих свободных рабочих мест.
Пособие по безработице
В России граждане, которые лишились работы, могут претендовать на пособие по безработице. С 1 января 2019 года размер пособия вырос, хотя все равно остается достаточно скромным. Так, максимальный размер составит 8 тыс. рублей. Если безработный является лицом предпенсионного возраста, то ему выплатят чуть более 11 тыс. рублей.
Для сравнения, в Греции безработные могут получать до 400 евро. В Великобритании поддержка безработных доходит до 500 евро. Испания, которая отличается высоким уровнем безработицы, находит средства для того, чтобы платить безработным пособие на уровне до 1100 евро.
Уровень безработицы в России. Динамика по годам на графике
Уровень безработицы в России в последние годы является одним из самых низких за новейшую историю. На февраль 2020 года уровень безработицы составил 4.6%, а в августе 2019 года и вовсе составлял 4.3 % — что стало рекордом с 1992 года. Ниже вы сможете проследить уровень безработицы на графике с конца 1992 года по методике МОТ.
Ежемесячный уровень безработицы в России с 1992 по 2020 годы. Для увеличения щелкните по картинке
Во времена СССР право труд было у каждого гражданина и дополнительно подтверждалось Конституцией. Именно поэтому после распада СССР уровень безработицы в России долгое время оставался на низких значениях. Однако начиная с этого момента он постепенно рос.
Так наиболее высокий уровень безработицы наблюдался в России в 1999 году и достигал практически 15%, всплеск был связан с последствиями дефолта 1998 года в России. Также небольшие всплески безработицы наблюдались в 2002-2003 годах из-за нестабильности на международных рынков, а также во время кризиса 2008-2010 годов.
Если рассматривать среднегодовой уровень безработицы в России, то найти данные с 1993 по 2020 годы вы можете найти ниже в таблице:
| Год | Уровень безработицы, % |
|---|---|
| 1993 | 5.29 |
| 1994 | 7.02 |
| 1995 | 8.27 |
| 1996 | 9.59 |
| 1997 | 10.81 |
| 1998 | 11.88 |
| 1999 | 12.91 |
| 2000 | 10.49 |
| 2001 | 9.03 |
| 2002 | 8.13 |
| 2003 | 8.63 |
| 2004 | 8.16 |
| 2005 | 7.59 |
| 2006 | 7.16 |
| 2007 | 6.13 |
| 2008 | 6.23 |
| 2009 | 8.24 |
| 2010 | 7.36 |
| 2011 | 6.58 |
| 2012 | 5.67 |
| 2013 | 5.5 |
| 2014 | 5.16 |
| 2015 | 5.58 |
| 2016 | 5.53 |
| 2017 | 5.21 |
| 2018 | 4.8 |
| 2019 | 4.6 |
| 2020 | 5.4 |
Выводы по анализу занятости и безработицы в РФ
Безработицей принято считать наличие той части экономически активного населения (то есть не пенсионеры, школьники, дети и т.д.), которая желает работать, но не может трудоустроиться.
Согласно Международной
организации труда, безработным считается тот, кто одновременно не имеет работу,
ищет работу и готов к ней приступить.
Отношение количества безработных к общему количеству экономически активного населения (в процентах) называется уровнем безработицы – один из основных показателей экономического развития страны. Например, тот факт, что в Зимбабве уровень безработицы составляет около 95%, а в Либерии – 85%, дает уже определенное понимание, что с экономикой этих стран все очень печально. В России уровень безработицы составляет около 5,2%.
Для того чтобы сдерживать уровень безработицы на низком уровне, государству необходимо осуществлять грамотную политику, способствующую повышению занятости населения.
В Российской Федерации для снижения уровня безработицы предлагаются следующие мероприятия:
— ограничение
поступления миграционной неквалифицированной рабочей силы на государственный рынок
труда, что, в свою очередь, будет способствовать увеличению уровня заработной платы
и привлечению трудовых ресурсов страны в те области производства, в которых
чаще всего заняты мигранты;
— развитие кадровых
отделов на предприятиях. Деятельность кадрового отдела должны быть направлена
на подготовку, переподготовку и повышение квалификации сотрудников, что даст возможность
исключить сокращения персонала;
— стимулирование
правительством предоставления работодателями рабочих мест для определенных групп
населения (инвалидов, молодежи);
— активное формирование
и развитие служб занятости и бирж труда.
Подводя итог, следует отметить, что безработица является одним из важных явлений, характеризующих уровень экономического развития страны. Относительно России, можно сказать, что динамика численности безработных в стране имеет отрицательный характер, что говорит о положительной тенденции данного показателя. Также стоит отметить, что государственная власть принимает активное участие в разработке программ и мероприятий, способствующих снижению показателя уровня безработицы
Просмотров 7 098
